El código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización en el caso de los organismos descentralizados municipales y parroquiales debe establecer la obligatoriedad de la dotación de vivienda digna a la población de escasos recursos económicos conforme al mandato constitucional

Abstract

La presente investigación jurídica se inscribe dentro de la problemática académica del Derecho Administrativo, Derecho Municipal, y en forma particular en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, cumple con las exigencias que establece el Reglamento de Régimen Académico de la Universidad Nacional de Loja, que regula la pertinencia del estudio investigativo jurídico de aspectos inherentes a las materias de Derecho Positivo, para optar por el grado de abogado de los Juzgados y Tribunales de la República del Ecuador. Se propone demostrar además la necesidad de establecer la necesaria tutela efectiva del Estado hacia las personas que carecen de una vivienda digna y al alcance de sus limitadas economías, sean estos pequeños artesanos, pequeños comerciantes, obreros de la construcción cuyos ingresos no les permiten acceder a los préstamos que actualmente otorgan instituciones como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, a través del BIESS, que es el banco de la seguridad social; a prestamos de las mutualistas, cooperativas de vivienda, ya que los actuales programas de vivienda están dirigidos a personas de la clase media, que como los empleados públicos y privados, tienen un sueldo que les permite pagar una cuota mensual, la finalidad de este trabajo es realizar el análisis de esta problemática de carácter social y proponer soluciones al mismo, solución que como propongo puede darse a través de la reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, incorporando disposiciones que establezcan la obligatoriedad de establecer programas de vivienda a favor de las clases que no tienen recursos económicos. El presente trabajo parte del análisis de la problemática de la vivienda popular en el Ecuador, del acceso a la vivienda de sectores que no tienen ingresos fijos, caso de los trabajadores de la construcción que tienen trabajo hasta que se termina la construcción de la obra; de los pequeños comerciantes informales, ambulantes, vendedores de periódicos, personas que tienen pequeños puestos en los mercados, lavanderas, a estas personas no llegan los programas de vivienda de los municipios, mutualistas, cooperativas de vivienda, estos programas están destinados a quienes tienen ingresos fijos: empleados públicos y privados, estas personas viven en barracas, casuchas de cartón y latas, en tugurios. Se hace un análisis jurídico constitucional del problema de la vivienda en el Ecuador, partiendo de la Constitución de la República, de los grupos vulnerables, del derecho de las personas a una vivienda digna como parte del buen vivir y de las políticas sociales; análisis del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que norma las políticas de desarrollo urbano, rural, y urbano marginal y que mantienen programas de vivienda; de la Ley Ecuatoriana de Seguridad Social, la Ley del Banco Ecuatoriano de la Vivienda, de la Ley Orgánica de Organización Popular y Solidaria que sustituyó a la Ley de Cooperativas; un análisis del Derecho Comparado y el derecho a la vivienda. Finalmente se realiza la investigación de campo que comprende las encuestas, entrevistas, análisis de estos resultados y su correspondiente verificación, así mismo comprende la propuesta de Reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.