Reformas al artículo 2 de la ley de seguridad social, incorporando mecanismos adecuados, que garanticen la protección del seguro general obligatorio a las personas no asalariadas

Abstract

La Constitución vigente, aprobada mediante referendum del 28 de septiembre del 2008, en el artículo 34, determina que el derecho a la seguridad social, es un derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado, en sentido similar se ha redactado la disposición que consta en el artículo 2, de la Ley de Seguridad Social el cual garantiza cuales son los sujetos de protección del seguro general obligatorio. Por efecto de estas normas, en el Ecuador entre los derechos reconocidos de todas las personas tienen la protección irrenunciable del seguro general obligatorio. Sin embargo, pese a la importancia de la protección del Seguro General Obligatorio, no se establecen mecanismos adecuados a la realidad socioeconómica del Ecuador en cuanto a los sujetos de protección a las personas no asalariadas, por cuanto es necesario proponer reformas e incorporar mecanismos adecuados a la Ley de Seguridad Social en su articulo dos. Pero en la realidad social ecuatoriana se dan muchos casos, en que la mayoría de las personas no asalariadas no son sujetos protegidos por el Seguro General Obligatorio, esto sucede en gran parte por la tabla de mecanismos adecuados, de programas, incentivos que permitan a la población no asalariada escoger entre distintos niveles o planes de cobertura en función a su capacidad de ingresos, además no se han establecido estrategias de mediano a largo plazo para ampliar gradualmente la cobertura de aseguramiento acorde a la realidad socioeconómica del Ecuador. La situación anterior, provoca la existencia de un vacío jurídico, que radica en la falta de normativa para garantizar de forma más eficaz la protección de todas las personas no asalariadas al seguro general obligatorio tal y como establece la Constitución de la República del Ecuador que es un derecho irrenunciable de todas las personas; y a la falta de algunos planteamientos, proponer estrategias, programas e incentivos, no se asegura la protección de todas las personas. Todo lo mencionado, permite evidenciar que en la sociedad ecuatoriana existe un problema jurídico, que radica en la falta de estrategias, programas e incentivos de protección, además de establecer mecanismos adecuados, estrategias de mediano y largo pazo, que permitan a la población no asalariada escoger entre distintos niveles y planes de cobertura en función a su capacidad de ingresos y que de forma específica establezca los parámetros legales que deberán observarse para un adecuado ejercicio de este derecho reconocido. En mi investigación he demostrado que la problemática investigada merece una reforma que es planteada y redactada en la parte final y propositiva de esta Tesis.