El Recargo Tributario del 20% según el Art. 90 del Código Orgánico Tributario afecta al desarrollo y al progreso del Sujeto Pasivo o Contribuyente

Abstract

En nuestro país la actividad tributaria es muy importante para la sociedad ecuatoriana, ya que tiene por finalidad primordial la de financiar al Presupuesto del Estado y redistribuir la riqueza, el gasto público y de esta manera el Estado pueda cumplir con sus objetivos planteados para lograr el buen vivir para todas las y los ecuatorianos. Se han realizado una serie de reformas a la normativa tributaria, entre estos se incorporó la figura conocida como recargo, establecido en el Art. 2 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria, que modifica el Art. 90 del Código Orgánico Tributario con el cual surgieron varias interpretaciones, es por ello que con este estudio se intentará definir claramente la naturaleza y analizar si afecta o no a los sujetos pasivos o contribuyentes partiendo de los distintos enfoques. El recargo incorporado al ahora Código Orgánico Tributario, señala que una vez que se produzca una determinación de parte del sujeto activo, la Administración Tributaria, la misma causará un recargo del 20% sobre la obligación así determinada. El problema con el recargo radica en el hecho de que la confusión que existe en relación a esta figura y a los intereses, desde el punto de vista de la Administración Tributaria cuyo objetivo es aumentar las recaudaciones y que 3 los contribuyentes paguen en su totalidad los impuestos, el recargo es resarcitorio; mientras que para los contribuyentes existe una doble sanción, ya que este proviene de la falta de declaración a lo que se suma una multa y los intereses de la obligación tributaria principal. El recargo es aplicado de una manera injusta ya que al establecer el 20% no se define la forma como llegar a incorporar este porcentaje ya que no se consideran errores en la declaración de la obligación tributaria lo cual viola el principio de proporcionalidad. Se realizará un estudio de la Constitución y la normativa legal vigente en materia tributaria así como los postulados doctrinarios, la jurisprudencia existente en torno al tema para así formular las posibles soluciones que serán propuestas. Debemos considerar la cantidad de cargas tributarias que actualmente existen en el país y preguntarnos si todas éstas se establecieron en armonía con los principios tributarios generales establecidos en el Código Orgánico Tributario y los principios tributarios constitucionales establecidos en el Artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador, garantes de los derechos de las personas; tal es el caso del recargo del 20% establecido en el inciso segundo del Artículo 90 del Código Orgánico Tributario, el cual grava a las determinaciones de la Obligación Tributaria efectuadas por el sujeto activo de ésta. Al recargo se le crea, sin definir su naturaleza jurídica, sin determinar su ámbito ni reglas de aplicación y peor aún sin analizar las consecuencias que tendría en el ordenamiento jurídico debido a los vacíos legales existentes sobre esta figura y las consecuencias que puede sufrir el sujeto pasivo de la obligación Tributaria, al incidir negativamente en su patrimonio y por ende afectando al desarrollo y progreso del sujeto pasivo o contribuyente.