Reformar el art. 155 del código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización, en cuanto a insertar nuevas sanciones por incumplimiento de disposiciones y obligaciones de las autoridades o funcionarios públicos

Abstract

De acuerdo a lo establecido en las normas Constitucionales y específicamente en el Art. 229, de la Constitución de la República del Ecuador, tenemos que tienen la calidad de servidoras y servidores públicos las personas que de cualquier forma, o bajo cualquier título, trabajen o presten servicios, o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público. Sin embargo, es conocido por todos que un buen sector de servidores municipales se caracteriza por la ineficacia, ineficiencia y la negligencia en el desempeño de sus funciones, lo que a la vez produce descontento y animadversión, llegando a provocar una ineludible desconfianza de la ciudadanía. Esta situación se debe al gran número de personal improvisado ubicado por compromisos políticos, que carecen de perfiles idóneos en el desempeño de cargos públicos; y, a la falta de establecer sanciones a los servidores que no cumplen sus funciones a cabalidad, por parte de las autoridades respectivas. El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el art. 155, dice: “Las autoridades o funcionarios públicos que no cumplan con las disposiciones y obligaciones señaladas, dentro de los plazos determinados en la Constitución, este Código y por el Consejo Nacional de Competencias, serán sancionados con la destitución de sus funciones por parte de la autoridad nominadora correspondiente, a solicitud del Consejo Nacional de Competencias, siguiendo el procedimiento administrativo correspondiente y respetando las garantías del debido proceso. Esta sanción se comunicará a la Contraloría General del Estado para los fines legales respectivos. El incumplimiento de las obligaciones contempladas en este Código, será motivo de enjuiciamiento político por parte de la Función Legislativa, si se tratase de autoridades sometidas a fiscalización por parte de esta función del Estado”.es decir que se establecen sanciones para las autoridades o funcionarios públicos que no cumplan con las disposiciones y obligaciones señaladas, en la Constitución en el Código y por el Consejo Nacional, pero estas sanciones son de tipo administrativo, y no han podido cumplir el cometido para el que fueron creadas, por lo que la sanción coercitiva es una medida en la que el funcionario no solo pone en riesgo su trabajo sino también un bien mucho más preciado como es la libertad, así como también a más de la responsabilidad penal también la civil, en cuanto se haya trasgredido derechos individuales, en el ejercicio de sus funciones. Ante ello, se hace necesario, el establecer nuevas medidas sancionatorias, de tal manera que pueda exigir un cabal cumplimiento de las funciones de los servidores municipales, ya que con las actuales no se ha logrado eficiencia en el servicio; en razón de que, la carencia de calidad, eficacia y eficiencia en el desempeño de un gran número de funcionarios de los organismos municipales, actualmente han generado un desequilibrio en las obligaciones que los ayuntamientos deben realizar en beneficio de sus mandantes.