Agregar al inciso 2 del art. 5 del COIP. El principio de favorabilidad no será aplicable para quienes sean reincidentes por el mismo delito

Abstract

Con la entrada en vigencia del Código Orgánico Integral Penal (COIP), desde 10 de agosto del 2014, se han dado serios cambios y modificaciones en cuanto a la aplicación de la ley en el ámbito penal. Actualmente contamos con nuevos procedimientos que buscan la celeridad procesal y el cumplimiento de las garantías constitucionales. Uno de los beneficios claramente evidenciados en esta ley; es el principio de favorabilidad tipificado en el Numeral 2 del Artículo 5 del Código Orgánico Integral Penal (COIP). Con el principio de favorabilidad y en aplicación al Registro No. 288 de 14 de julio de 2014, donde se aprobó las escalas por tenencia ilegal de estupefacientes. A nivel nacional varias personas juzgadas por el delito de tráfico de drogas obtuvieron su libertad, ya que esta tabla no sancionaba el micro tráfico. En los años 2014 al 2015, con la anterior escala aprobada mediante resolución No. 002 CONSEP CD-2014 hubieron aproximadamente 2 232 excarcelados, el 99% purgaba condenas por droga, para la liberación de los detenidos no se consideró antecedentes delictivos que hubiera podido tener cada detenido. El principio pro reo (favorabilidad), tiene como objetivo proteger al ciudadano que está siendo investigado por el órgano de persecución penal y que por ende es sujeto del derecho penal y dicha protección, a la luz de este principio, se orienta a buscar la solución más favorable frente a la existencia de un conflicto de leyes, evento en el cual se debe optar por la ley menos grave a los intereses del individuo. Esto ha permitido que desde el 10 de Agosto de 2014, se realicen las audiencias de despenalización en las Unidades Judiciales Penales del país, que como consecuencia al aplicar el principio de favorabilidad, los procesados condenados a penas de reclusión se han beneficiado de rebajas y las personas procesadas por prisión han sido puestas en libertad sin necesidad de cumplir todos los años establecidos en las sentencias. Hay casos específicos, de personas beneficiadas por el principio de favorabilidad, que son reincidentes, es decir han sido detenidas por tenencia ilegal de estupefacientes varias ocasiones. También he podido evidenciar por mi trabajo como servidor policial, que en casos específicos de quienes se beneficiaron por el principio de favorabilidad, se encuentran nuevamente en las calles involucradas de alguna manera en la venta, distribución o tráfico de estupefacientes. Si bien en nuestro estado social y constitucional, se fundamenta en el respeto, materialización y protección de los derechos y garantías propias de los ciudadanos, lo que ha implicado la búsqueda de límites al ejercicio del poder punitivo del Estado, el menor grado de lesividad de los derechos del ciudadano y la creación de principios orientados no solo a ser moduladores de la actuación judicial y administrativa, sino también a sentar las bases o pilares fundamentales del proceso penal. El principio de favorabilidad penal no ha sido ajeno a ese cambio y ello se ha evidenciado principalmente a la hora de aplicar dicho principio en los tipos penales cuya ejecución es permanente en el tiempo, cuestionándose la función garantista que como modulador de la actividad judicial suponía su aplicación y dando paso a un adelantamiento del poder punitivo del estado. Tradicionalmente, se entendía que frente a la colisión de leyes o frente a los cambios normativos, se aplicaba la ley que resultase ser más benéfica a los intereses del procesado, lo que operaba de manera automática, esto es, sin reparo alguno, por ser ello no un beneficio sino un derecho de todo ciudadano. El principio de favorabilidad es uno de esos principios generales del sistema penal que desde la órbita constitucional conforma la estructura del debido proceso, es una herramienta orientada al logro de los fines de nuestro ordenamiento jurídico y a la cual los operadores del sistema deben acudir para establecer las técnicas procedimentales a que se debe sujetar el derecho procesal penal. Pero para este principio deben existir restricciones que garanticen los derechos de los procesados, pero que garanticen a la colectividad que los delincuentes se encuentren presos y cumpliendo penas adecuadas a la conducta delictiva. Desde el mes de Agosto hasta el presente mes, un porcentaje considerable de personas detenidas por tráfico ilegal de estupefacientes han sido liberadas, según lo que se puede evidenciar en los Centros de Privación de la Libertad. Sería necesario preguntarse ¿Cuántas de estas personas se han rehabilitado y cuantas de estas personas aprovechando el principio de favorabilidad están nuevamente involucradas en el tráfico ilegal de estupefacientes? En casos específicos, quienes fueron puestos en libertad tenían condenas por venta de marihuana en establecimientos educativos, una de las principales preocupaciones que hemos tenido como policías es resguardar la seguridad de adolescentes y jóvenes para que no se involucren en las drogas. Para corregir y sancionar a los micro traficantes que se beneficiaron del principio de favorabilidad, en el año 2015 nuevamente entra en debate a la Asamblea Nacional, la aprobación de una nueva tabla que sancione de forma más rigurosa en mínima, mediana, alta y gran escala, la tenencia ilegal de sustancias estupefaciente, logrando este objetivo con el registro oficial No. 586 de 14 de septiembre de 2015.