Inaplicabilidad del art. 42 de la ley orgánica de comunicación en relación al libre ejercicio de la comunicación en el Ecuador

Abstract

El proyecto de investigación jurídica que he desarrollado previo la delimitación del problema objeto de estudio, tiene relación con el área del derecho público, teniendo como premisa la protección de los derechos fundamentales de la libertad de comunicación, expresión e información, prerrogativas cuya observancia y reconocimiento desde la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Comunicación ha sido objeto de un profundo debate entre sociedad y gobierno, entre el foro jurídico y los mismos medios de comunicación públicos y privados; Indudablemente que el interés como futuro profesional del derecho prima en este estudio, que en lo principal busca determinar deficiencias y limitaciones de la normativa antes referida y que se encuentra vigente desde el 25 de junio de 2013; La ley en referencia nos ha insertado en un complejo proceso de debate y socialización entre los diferentes medios de comunicación y los diferentes sectores de la comunidad nacional, sin omitir que antes de su aprobación fue blanco de críticas, cuestionamientos y observaciones de diferente naturaleza; La Ley como se aprobó plantea un sistema de control de todas las actividades de comunicación pública y privadas en el Ecuador, encontrándose de por medio, la regulación de uno de los derechos civiles y actualmente de acuerdo a nuestra Constitución vigente uno de los derechos de libertad más trascendental como en efecto lo es el de la libertad de expresión y de pensamiento: Art. 6. Se reconoce y garantiza a las personas: (…) “El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones.(…)” No se puede discutir que Ley de Comunicación ha generado problemática social producto de los excesos en la actuación de la Superintendencia de la Información y Comunicación que es el organismo técnico de vigilancia, auditoría, intervención y control, con capacidad sancionatoria, que cuenta con amplias atribuciones para hacer cumplir la normativa de regulación de la Información y Comunicación; Precisamente entre las contradicciones que estimo existen entre esta Ley y la Constitución por evidenciarse obvias limitaciones al derecho fundamental de las personas a expresarse, comunicarse y pensar libremente, me detendré en el análisis del art. 42 de la ley y que a continuación transcribo por ser el punto de partida de este proceso de estudio y análisis: “Art. 42.- Libre ejercicio de la comunicación.- Todas las personas ejercerán libremente los derechos a la comunicación reconocidos en la Constitución y esta Ley a través de cualquier medio de comunicación social.” La disposición que antecede en primer término nos permite vislumbrar que hay un reconocimiento expreso para ejercer el derecho a la comunicación, entendiéndose que éste subsume otros derechos como la libertad de expresión en medios, la libertad de información, sin limitación on restricción de ninguna especie; La problemática se genera por el incumplimiento de la norma legal citada y su contradicción con la normativa constitucional que también he citado, esto se verifica por los permanentes ultrajes a periodistas, críticos, analistas, panelistas que teniendo una diferente opinión de las políticas públicas formuladas por el actual gobierno, han expresado sus criterios y argumentos en medios de comunicación públicos y privados; se verifica también por las permanentes acusaciones y acciones de acoso direccionados desde los medios de comunicación públicos o estatales, por las recurrentes sanciones impuestas en forma parcializada por la superintendencia de la Información y Comunicación; estas son las razones por las que estimo debe generarse alternativas de regulación a la Ley de Comunicación, que evidencien un real cumplimiento de postulados constitucionales y de tratados internacionales que han propugnado durante décadas la intangibilidad de la libertad de expresión, información y comunicación.