Necesidad de limitar la potestad sancionadora a los gobiernos autónomos en el código orgánico de organización territorial para que no se actué con parcialidad en ningún caso

Abstract

La presente tesis lleva por título: “Necesidad de limitar la potestad sancionadora a los Gobiernos Autónomos en el Código Orgánico de Organización Territorial para que no se actué con parcialidad en ningún caso”, esta temática hace referencia al derecho de toda persona de ser juzgado por un juez independiente, imparcial y competente. “Nadie será juzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales creadas para el efecto; así lo establece el Artículo 76, numeral 7, literal k). Más adelante encontramos el principio de competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizado que consagra la Constitución de la República del Ecuador en el Articulo 264, donde señala que los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley” 2.-“Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; 5.- Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones especiales de mejoras. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales”. Al analizar la norma legal del Artículo 395 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; establece la potestad sancionadora. Los funcionarios de los gobiernos autónomos descentralizados, encargados del juzgamiento de infracciones a la normativa expedida por cada nivel de gobierno, ejercen la potestad sancionadora en materia administrativa. Los gobiernos autónomos descentralizados tienen plena competencia establecer sanciones administrativas mediante acto normativo, para su juzgamiento y para hacer cumplir la resolución dictada en ejercicio de la potestad sancionadora, siempre en el ámbito de sus competencias y respetando las garantías del debido proceso contempladas en la Constitución de la República. En la actualidad el poder sancionador le otorgan al Comisario Municipal quien tiene injerencia con el Gobierno Autónomo Descentralizado, donde no juzgaría con independencia. El acopio teórico, jurídico y doctrinario, la aplicación de encuestas y entrevistas, permitió obtener criterios con fundamentos claros y precisos, de bibliografía muy reconocida, que aportaron a la verificación de los objetivos y a la contrastación de las hipótesis planteadas referentes a esta práctica; tanto la Constitución de la República como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que norman la potestad sancionador del Comisario Municipal, frente a las infracciones cometidas por los usuarios del cantón. .