Diseño de un modelo organizacional administrativo y de gestión, en función de la estructura orgánica y los procesos de la Universidad Nacional de Loja

Abstract

El “DISEÑO DE UN MODELO ORGANIZACIONAL ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN, EN FUNCIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y LOS PROCESOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA”, es el tema de la investigación realizada, en donde se puede evidenciar aspectos nuevos de organización, frente a la tradicional estructura vertical de las instituciones. Está comprobado que en toda organización debe existir una estructura organizacional que sirva como guía en el desarrollo de las funciones de cada puesto; para lo cual se ha tomado como modelo la estructura organizacional por procesos, el mismo que ha sido adaptado a todas las instituciones públicas del país y con el cual se tiene claro el nivel de responsabilidad de cada uno de los integrantes de la Institución Educativa, en cada uno de los procesos: Gobernantes, Habilitantes de Asesoría, Habilitantes de Apoyo; y, Agregadores de Valor.

En la Universidad Nacional de Loja, no se ha realizado ningún rediseño, ajuste o innovación del modelo organizacional vertical, el mismo que se lo venía aplicando desde el año 1990 y con el cual no se definen responsabilidades, competencias ni productos resultados de las funciones y actividades del personal docente y administrativo.

La finalidad de esta investigación es proporcionar a la Universidad Nacional de Loja, un Modelo Organizacional por Procesos actualizado, que permita el cumplimento de los objetivos plasmados en la misión y visión de la institución de educación superior, para lograr la eficacia y eficiencia de la misma. La metodología que se utilizó en el presente trabajo investigativo, permitió recopilar información relacionada con el marco legal y la organización de las instituciones públicas, específicamente las instituciones públicas de Educación Superior, en la cual está enmarcada la Universidad Nacional de Loja, con la finalidad de evaluar el perfil de cumplimiento de la normativa; lo que permitió definir una propuesta legítima, que se acopla a la realidad y estructura de la Institución. El resultado obtenido es la propuesta de la Normativa que contiene el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Universidad Nacional de Loja, el mismo que contiene entre otros el organigrama estructural de la Universidad Nacional de Loja; 37 Artículos en los cuales se determinan la misión, ámbito de acción y los productos que se generan en cada uno de los procesos.

Para la propuesta de la estructura orgánica de la Universidad Nacional de Loja, se realizó un análisis comparativo de la estructura del año 1999, con la estructura orgánica funcional de otras universidades públicas a nivel nacional; y, la información que posee la Jefatura de Personal de la Universidad Nacional de Loja, sobre las funciones principales que se desarrollan en cada unidad administrativa institucional, obteniéndose como resultado un Manual de Clasificación, Valoración y Descripción de Puestos, para lo cual se utilizó la matriz que maneja el Ministerio de Relaciones Laborales. Este producto, aplicado a la reclasificación de puestos de los servidores universitarios, permitirá a la Universidad Nacional de Loja tener una estructura formal, legítima y legal.

Otro de los productos obtenidos en la presente investigación, está relacionado con las remuneraciones, para lo cual proponemos administrar las remuneraciones del personal que labora en la Universidad Nacional de Loja en función del Distributivo de Remuneraciones; para el efecto, se ha tomado como base la información proporcionada por el Ministerio de Relaciones Laborales. En este distributivo constan cada uno de los procesos con los respectivos puestos que lo componen y se determinan niveles jerárquicos en los puestos de dirección considerados como de libre nombramiento y remoción; así mismo, se han determinado los diferentes niveles y grados de los servidores de carrera, definidos como servidores públicos de apoyo (considerados no profesionales) y servidores públicos en general (considerados como profesionales); esto tomando en cuenta el nivel de responsabilidad en cada uno de los procesos señalados anteriormente y cuyas funciones y actividades están relacionadas con: Dirección Técnica de Área, Coordinación de Procesos, Supervisión de Procesos; Ejecución de Procesos y Ejecución de Procesos Administrativos y Técnicos.

Para completar el proceso de organización institucional, se propone un modelo adecuado de estructura organizacional y de procesos administrativos y de gestión, los mismos que permitirán a la Universidad Nacional de Loja, evaluar la eficiencia y eficacia de las funciones y actividades que desarrollan cada uno de los servidores públicos universitarios. Toda la propuesta guarda legalidad y legitimidad, puesto que, se utilizaron como fuente bibliográfica principal las diferentes leyes como: Ley Orgánica del Servicio Público; Ley Orgánica de Planificación y Finanzas Públicas; Ley Orgánica de Educación Superior; y, los respectivos Estatutos y Reglamentos universitarios. Todo este compendio de fuentes secundarias de investigación delimitan las responsabilidades del Talento Humano de cada uno de los departamentos administrativos de la Universidad Nacional de Loja; todo en función de un perfil de requerimientos para el desarrollo de las funciones administrativas y de gestión.