El irrespeto de los principios Tributarios por parte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el cobro de contribuciones especiales de mejortas a baneficiarios de obras publicas ejecutadas en el area urbana de los cantones y sus repercusiones en los habitantes de la zona rural

Abstract

Todos los habitantes de un Estado por el hecho de vivir en sociedad, tenemos deberes y obligaciones, una de las obligaciones es contribuir con el financiamiento del presupuesto del Estado a través del pago de Tributos; los cuales deben ser revertidos a la sociedad en forma de obras o servicios, siendo entonces todos los beneficiarios directos e indirectos. La Constitución de la República del Ecuador en el artículo 240 otorga a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la capacidad legislativa en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales, tomando en cuenta sus necesidades económicas y el beneficio que trae a la sociedad. En los últimos años los Gobiernos Autónomos descentralizados Municipales amparados en lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, han procedido a realizar actualizaciones de datos en el sistema de catastros, con la finalidad de incluir dentro del catastro urbano una gran cantidad de predios que hasta el año 2010 estaban siendo considerados como predios rústicos ya que se encuentran ubicados en las cabeceras de las parroquias rurales de los cantones. Esta actualización catastral provoca el cobro de tributos por concepto de Contribuciones Especiales por obras de beneficio general a dichos predios 3 considerándolos como urbanos; condición que afecta a un gran número de habitantes de la zona rural, ya que los costos que deben pagar por dichas mejoras son elevados y nada tienen que ver con la realidad geográfica y social del lugar en el que habitan; y peor aún si no son beneficiarios de las obras por las cuales se está cobrando las contribuciones especiales de mejoras, atentando gravemente a los principios constitucionales del régimen tributario. La inadecuada e ilegal interpretación que se realiza al Art. 569 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, que en su parte pertinente dispone que el objeto de la contribución especial de mejoras es el beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles urbanas por la construcción de cualquier obra pública, ha llevado a las Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, a través del Concejo Cantonal; y la facultad legisladora que tienen los mismos procedan a aprobar Ordenanzas para cobro de contribuciones especiales de mejoras de manera generalizada sin tomar en consideración si son o no beneficiarios de obras públicas ejecutadas, creando conflictos con los habitantes de las cabeceras de las parroquias rurales, por cuanto se sienten afectados económicamente por las ingentes cantidades de dinero que deben pagar por este rubro, generado por la ejecución de obras en el área urbana. Por lo mencionado, el presente trabajo de tesis está orientado a concienciar y determinar que es necesaria la correcta aplicación de las disposiciones constitucionales y legales, reformando la normativa legal y se prohíba a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, que legislan irrespetando los principios tributarios, al momento de aprobar Ordenanzas.