La determinación presuntiva del sujeto pasivo acorde con el artículo 92 del Código Tributario y la necesidad de introducir reforma

Abstract

En la actualidad el Sistema Ecuatoriano y su Régimen Tributario se ha venido ejecutando bajo Políticas de Gobierno, y uno de aspectos de mayor trascendencia que afecta al Sistema Tributario, es en la práctica la determinación presuntiva del sujeto pasivo, presunción que aparece como una figura legal, con la que el contribuyente alega no tener ningún otro recurso para probar sus ingresos y gastos deducibles de pago por tributos, esto no solo erosiona los ingresos del mismo, sino que deteriora la estructura social y económica de un país. Además de invalidar la búsqueda de la neutralidad económica, provoca una asignación ineficiente de recursos. Por este motivo se vuelve muy importante el análisis e investigación de la vigencia de esta normativa, ya que produce efectos negativos al Estado, porqué el contribuyente no está limitado y la ley no establece sanción previa a determinar presuntivamente una obligación tributaria, por lo tanto la Administración no puede negarse a declarar la presunción de la obligación, la cual procede cuando no sea posible la determinación de forma directa, porqué los documentos que respalden su declaración no son aceptables por una razón fundamental o no prestan merito suficiente, para acreditarla, por lo que está determinación se fundará en presunción de hechos, indicios, circunstancias, que permitan configurar el hecho generador y la cuantía del tributo causado, o mediante la aplicación de coeficientes que determina la ley. 3 Al no establecer la norma, la sanción que se podrá emitir para quienes no cuenten con los medios para que la administración declare la existencia de la obligación tributaria, está generando indirectamente elusión o disminución del valor de la obligación tributaria, por lo que la presunción es un término que se deduce por juicio u opinión lógica, y al presumir de hechos supuestos, no estamos garantizando la obligación que tienen los sujetos pasivos o contribuyentes de presentar la declaración de su contabilidad o registros y más documentos que deberían contribuir para con el Estado al pago de los tributos. Dentro de esta perspectiva estableceré particularmente lo significativo del análisis, de las obligaciones tributarias teniendo en claro las características de la determinación presuntiva, para establecer mecanismos más eficientes y mejorar la recaudación de los tributos. Entre las formas convencionales de incumplimiento de las obligaciones tributarias, están las que provocan los contribuyentes, al no efectuar el pago debido de los tributos, generando la elusión tributaria, que consiste en modificar su comportamiento para pagar menos impuesto o disminuir su carga tributaria, es decir la deuda contraída con el Estado, las consecuencias que generan son una grandiosa pérdida de ingresos para el Estado; de esta manera los recursos a destinarse serán cada vez menor y con ello la desatención de las necesidades sociales. Toda obligación tributaria tiene como objeto fundamental la satisfacción del tributo, la determinación del monto de la prestación, así los sujetos 4 pasivos deben realizar las respectivas declaraciones de sus gastos, aportando pruebas que la sustenten, y en general, cumplir con una serie de deberes denominados formales por el Código Tributario.