INCONGRUENCIA JURÍDICA RESPECTO AL TIEMPO PARA LA SANCIÓN A LOS EMPLEADORES POR FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES PATRONALES

Abstract

En el Ecuador pese a que nuestra actual Constitución de la República del Ecuador aprobada mediante referéndum en el año 2008, la misma que tiene importantes garantías para los derechos de las personas especialmente en su Art. 66 núm. 29 lit C, “Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias”. También en el Código de Trabajo en los Arts. 42 y 45 establece las obligaciones de los trabajadores y empleadores, en la actualidad si se está cumpliendo con las obligaciones que tienen los empleadores con sus trabajadores pero mediante la vigencia del Código Orgánico Integral Penal donde se estable una sanción penal a los empleadores que incumplen con la afiliación al seguro que es una obligación del patrono, dentro de este cuerpo legal se está violentando los derechos del empleador ya que es la persona que contribuye con la economía del trabajador y de su familia. Donde se estaría incurriendo en una incongruencia jurídica con la Constitución de la República del Ecuador y de paso cometiéndose en un acto inconstitucional. La incongruencia jurídica respecto al tiempo para la sanción a los empleadores por falta de cumplimiento de las obligaciones patronales es una forma inconstitucional ya que vulnera la seguridad jurídica de las personas que principalmente de los empleadores; ya que actualmente existe sanciones pecuniarias tanto establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de 3 Seguridad Social; pero el 10 de agosto del 2014 entro en vigencia el nuevo Código Orgánico Integral Penal en el Art. 242 y 244 estable una sanción penal para los empleadores que incumplan con las obligaciones patronales; es decir se sancionara de una forma penal cuando el empleador no afilie al seguro social y cuando retenga la aportación al IESS del trabajador. De ahí entonces la razón del legislador de incluir en la Constitución de la República este derecho y garantía a favor de las personas de que nadie puede ir a prisión por deudas, tributos etc..., sin embargo no hay una congruencia jurídica entre las disposiciones legales ecuatorianas, que si bien tiene principios de carácter social y garantistas actualmente se están violentado los derechos del empleador. De esta manera que el presente trabajo investigativo, en su parte final contiene una Propuesta de Reforma Jurídica que consiste en derogarse el Art. 244 del Código Orgánico Integral Penal. Además en el Art. 568 del Código de Trabajo nos establece que la competencia para conocer y resolver los conflictos individuales provenientes de la relación laboral son los jueces de trabajo, es decir aquí también se está cometiendo una incongruencia jurídica porque el derecho a la afiliación al seguro nace en el momentos que el trabajador comienza una relación laboral con su empleador y los tribunales no tendrían por qué establecer una sanción penal. Además que se incorpore un inciso en el Art. 631 Código de Trabajo donde sean los jueces de trabajo quienes sancionen a los empleadores que no afilien a su trabajador ya que este derecho nace con la relación laborar entre las partes. También que se reforme el inciso segundo del Art. 628 del Código de Trabajo donde los jueces e inspectores tendrán la potestad de imponer multas hasta cinco salarios básicos unificados e incluso cuando exista un incumplimiento de la afiliación al seguro”. Que se elimine el Art 78. “SANCION PENAL” de la Ley de Seguridad Social. Y que se sustituya el Art. 78 de la Ley de Seguridad Social en la cual exista una sanción pecuniaria que crea conveniente el IESS para el empleador que no afilie al seguro a su trabajador y lo todo lo que acarrea la responsabilidad patronal. Sin perjuicio de la sanción pecuniaria que determine el Código de Trabajo mediante sus autoridades competentes.”