REFORMAS A LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA CON LA FINALIDAD DE INCORPORAR LA INTERVENCIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO EN LA ETAPA PRECONTRACTUAL.

Abstract

El tema de investigación “Reformas a la Ley de Contratación Pública con la finalidad de incorporar la intervención de la Contraloría General del Estado en la fase precontractual“, pretende dar a conocer la necesidad de la intervención de la Contraloría General del Estado dentro de los procedimientos de contratación pública desde la fase precontractual, para de esta manera evitar futuros problemas que originen grandes pérdidas al Estado de dinero, tiempo, eficiencia y eficacia y sobre todo perjudiquen a la población reflejándose en una posible disminución de su Índice de Desarrollo Humano. Cabe mencionar que debido a que la ley de Contratación pública fue derogada por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el desarrollo de la presente tesis fue elaborado en base a la nueva ley de Contratación Pública. Pese a que la contraloría tiene la potestad de intervenir en el momento que lo considere necesario dentro de los procesos de contratación pública, esto no ocurre sino solo cuando existe una denuncia o a petición de parte; muchas veces hay irregularidades pero no hay la denuncia respectiva por miedo o por falta de confianza en los entes de control y en la justicia ecuatoriana; por eso es que considero que la intervención de la Contraloría General del Estado con personal especializado según lo que se pretende contratar, como parte de los procedimientos de Contratación Pública y de manera sistematizada debería ser desde la Fase Precontractual vigilando y asesorando ya que el doble reconocimiento tanto de la importancia de la contratación como principal instrumento de actuación pública en el Estado actual, como de los enormes riesgos de mala utilización de los recursos públicos a través de este mecanismo, justifican la necesidad de adelantar esfuerzos conducentes a ampliar el control sobre la contratación estatal. En este contexto la intervención de la Contraloría General del Estado juega un papel protagónico para la vigilancia de la Contratación Estatal. La corrupción en contratación pública es el factor principal de desperdicio e ineficiencia para el Estado de los recursos; si bien resulta imposible que la Contraloría General del Estado controle de manera total este fenómeno, ya que esto involucra aspectos éticos y morales de cada individuo asociados a la educación, por lo menos con su intervención se trataría de disminuir este desperdicio y un eficiente manejo de los recurso públicos. Con la recientemente creada Ley Orgánica de la Contratación Pública se disminuye aun más la intervención de la CGE dentro de la Etapa Contractual limitándola a un control expos, ya que los Art. 16 y 36 de la ley de la Contraloría General del Estado fueron derogados es decir ya no es necesario su informe para la adjudicación de los contratos. La Contraloría debería llevar un control desde la fase precontractual de por lo menos aquellas contrataciones de gran envergadura o aquellas que se acogen al régimen de excepción o estado de emergencia, ya que esta es un manera de realizar adjudicaciones a dedo sin ni siquiera contar con estudios completos e incluso con sobreprecios. Al ser la Contraloría General del Estado un ente de control con estirpe constitucional resulta fundamental y necesario su intervención vigilante y como parte de los procesos de contratación por lo menos en determinados procedimientos de contratación, para de esta manera prevenir futuros problemas que conllevan a pérdidas de dinero, tiempo y sobre todo un gran perjuicio a los beneficiarios del bien o servicio a contratar.