LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE ESTABILIDAD Y CONTINUIDAD LABORAL DEL SERVIDOR PÚBLICO QUE LABORA POR CONTRATO DE SERVICIOS OCASIONALES

Abstract

La temática relacionada a mi tesis de grado lleva por título: “Los principios constitucionales de estabilidad y continuidad laboral del servidor público que labora por contrato de servicios ocasionales”, este tema hace referencia a la estabilidad laboral que tienen los servidores públicos que a través de contratación por servicios ocasionales en forma continua vienen laborando en la instituciones públicas, como la Corte de Justica, Universidades, Gobernación, entre otras. Los servidores públicos al ser contratados nuevamente demuestran su desenvolvimiento en la institución y su eficiencia en el trabajo, por lo que se les permite continuar laborando, sin embargo, cuando menos esperan ya no son contratados, pese haber prestado sus servicios por más de dos años consecutivos. En estos casos debería convocárselos a un concurso de méritos y oposición principalmente a estos servidores que con amplia experiencia se han desenvuelto en la Administración Pública. Al analizar la Constitución de la República del Ecuador en el Art. 229, encontramos que los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores. Esta disposición constitucional está siendo inobservada pese a encontrarnos inmersos en un 3 Estado Constitucional de Derechos y Supremacía Constitucional, todavía existen rezagos de vulneración de derechos de las personas en leyes de menor jerarquía que lesionan el derecho a la estabilidad y continuidad laboral que vienen desempañando algunos servidores públicos con la prestación de contratos de servicios ocasionales, conforme lo determina el Art 58 de la Ley Orgánica del Servidor Público que hace referencia a los contratos de servicios ocasionales, indicando que la contratación de personal ocasional no podrá sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad del personal de la entidad contratante; en caso de que se superare dicho porcentaje deberá contarse con la autorización previa del Ministerio de Relaciones Laborales, estos contratos no podrán exceder de doce meses de duración o hasta que culmine el tiempo restante del ejercicio fiscal en curso. Este tipo de contratos, por su naturaleza, de ninguna manera representará estabilidad laboral en el mismo, ni derecho adquirido para la emisión de un nombramiento permanente, pudiendo darse por terminado en cualquier momento, lo cual podrá constar del texto de los respectivos contratos. Esta norma contraviene expresa disposición constitucional, así como de su misma ley que en el Art. 23 determina; son derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos: a). Gozar de Estabilidad en su puesto; es decir, la propia Ley Orgánica del Servicio Público contiene incongruencias jurídicas que deben ser derogadas. El acopio teórico, jurídico y doctrinario, el estudio de casos concretos, la aplicación de encuestas y entrevistas, permitió obtener criterios con 4 fundamentos claros y precisos, de bibliografía muy reconocida, que aportaron a la verificación de los objetivos y a la contrastación de la hipótesis planteada referentes a esta práctica; tanto la Constitución de la República del Ecuador, como las demás leyes del servidor público que tipifican sus derechos a la estabilidad y continuidad.