INCUMPLIMIENTO DEL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE PROPORCIONALIDAD AL ESTABLECER LA PENA PARA EL DELITO DE FRAUDE ELECTORAL COMETIDO POR LOS SERVIDORES PÚBLICOS ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 334 DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL

Abstract

En la Constitución de la República del Ecuador se ordena la aplicación del principio de proporcionalidad al momento de elaborar las leyes, específicamente cuando estas impliquen sanciones a infracciones, es por eso que el principio de proporcionalidad aplicándolo a la norma daría un resultado positivo, en el caso penal dando la correspondiente sanción a la respectiva infracción teniendo como premisa que a mayor bien jurídico protegido, mayor sanción para quien vulnere este bien y viceversa, sin olvidar que la pena debe tener el fin de rehabilitar. En el Código Orgánico Integral Penal, en el artículo 334 está tipificado el delito de fraude electoral, el cual si es cometido por un servidor público se aplican varias penas por lo que se puede apreciar que hay una falta de aplicación del principio constitucional de proporcionalidad. Para conocer con amplitud el problema en estudio se establecen y desarrollan conceptos, por ejemplo el de fraude electoral y otros que no tienen una definición específica sino que más bien hay que estudiar las terminologías, su historia y el contexto en el que se aplican para establecer definiciones y conceptos propios. Los doctrinarios apuntan a que se debe imponer las penas con la debida proporción del caso, por ejemplo Robert Alexy dice que para que se dé esto 3 deben existir las posibilidades para hacerlo, tanto en la Ley como en la realidad existente; Cesare Beccaria por su parte enfatiza bastante en la debida proporción que debe existir entre la pena y la falta cometida así como también menciona la individualización de la pena para cada delito ya que se estaría cometiendo un grave error al sancionarlos de forma general; los tratadistas hacen bastante énfasis en la relación existente entre principio de proporcionalidad, derechos fundamentales y Constitución, esta relación se sustenta en la aplicación de los principios para proteger derechos y estos dos se encuentran en una norma, en este caso en la Constitución. En el Derecho comparado se establece una relación entre legislaciones de diferentes países y el Código Orgánico Integral Penal, ecuatoriano de esta forma se pueden encontrar las diferencias que hay, las sanciones son elevadas en relación a la pena del Código Penal Alemán, por citar un ejemplo, en ese marco se desarrolla el análisis de la legislación comparada haciendo análisis de los tipos penales, contrastando y sacando breves conclusiones de las leyes puesta en relación. Se da cumplimiento a los objetivos propuestos, estudiando detalladamente el principio de proporcionalidad, la doctrina que abarca este principio como su campo jurídico, lo propio se hace con el delito de fraude electoral; finalmente utilizando la técnica de la encuesta, como aporte de profesionales del Derecho que conocen la problemática estudiada, se obtiene resultados que ayudan a complementar el cumplimiento de objetivos, se realiza una 4 propuesta de reforma jurídica la misma que va encaminada a la disminución de la pena impuesta al servidor público, propuesta que tiene una fundamentación jurídica y doctrinaria sólida, motivada específica y fundamentalmente en la Constitución de la República del Ecuador y en el Código Orgánico Integral Penal.