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Título : Inconsistencia jurídica del art. 2 de la ley orgánica del sistema nacional de contratación publica; y, del art. 34 numeral 3 de la ley de empresas públicas, respecto del régimen especial de contratación
Autor : Solano Gutiérrez, Felipe Neptalí
Sarmiento Zamora, Paulina Jacqueline
Palabras clave : CONTRATACIÓN PÚBLICA
LEY DE EMPRESAS PÚBLICAS
EMPRESAS
CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ECUADOR
Fecha de publicación : 2015
Editorial : Loja
Resumen : El presente trabajo de tesis cuyo tema es la “INCONSISTENCIA JURÍDICA DEL ART. 2 DE LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA; Y, DEL ART. 34 NUMERAL 3 DE LA LEY DE EMPRESAS PÚBLICAS, RESPECTO DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN” se fundamenta en la verificación del cumplimiento de los objetivos planteados por el Gobierno con este nuevo sistema de contratación pública, si se ha logrado optimizar los procesos de compras del sector público, si se está efectuado una adecuada administración de los fondos del Estado. Es menester indicar que las empresas que quieren participar como proveedor del sector público, deben cumplir con todas sus obligaciones con el estado a fin de estar habilitados en el portal, lo cual significa que el estado ya cuenta con un sistema de control en línea que exige a las empresas tener un manejo real y oportuno de su información. En la actualidad la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas, prevé la existencia de un Régimen Especial y dentro de esta modalidad de contrataciones mediante el cual el Presidente de la República puede reglamentar estos procedimientos. Siendo así el Art. 2 en su numeral 8 establece posibilidad de que las contrataciones entre empresas mixtas o empresas públicas y del Estado se realicen a través del régimen especial, no obstante; con la aprobación de la Ley Orgánica de Empresas Públicas se establece en el Art. 34 numeral 3 del mencionado cuerpo legal, este régimen especial es muy utilizado en todo proceso de contratación que lleven a cabo las empresas públicas se hará uso del régimen especial en los casos en que las empresas públicas hubieren suscrito contratos o convenios tales como: alianzas estratégicas, asociación, consorcios u otros de naturaleza similar; y, sólo en este caso la contratación se sujetará a lo previsto en dicho convenio o contrato; circunstancia que establece una inconsistencia jurídica en las normas señaladas; en vista que la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, establece mayor facilidad para la contratación mediante el procedimiento de régimen especial; el cual es más restringido en el caso determinado por la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Cabe indicar que de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no contiene en este cuerpo legal que regule la aplicación de esta norma. Por tal motivo el funcionamiento las empresas públicas en las cuales se establece actualmente un estatuto y su posterior reglamento en el cual consta o se hace constar lo referente a la contratación especial; de obras bienes y servicios incluidos la consultoría; circunstancia que a mi parecer no debería permitirse; ya que con la vigencia de un régimen especial; lo ideal sería armonizar la aplicación de dicho régimen en todas las empresas mediante un procedimiento único que impida la discrecionalidad del funcionario público al momento de contratar en régimen especial
Descripción : This thesis whose theme is "ART LEGAL INCONSISTENCY. 2 OF THE ORGANIC LAW OF THE NATIONAL SYSTEM procurement; And ART. 34 paragraphs 3 of the Public Companies Act, REGARDING THE SPECIAL RECRUITMENT "is based on the verification of compliance with the objectives set by the Government with the new public procurement system, if it has managed to optimize procurement processes industry public if it is made a proper administration of the funds. It is necessary to indicate that companies, who want to participate as a provider of public sector, must meet all its obligations to the state to be enabled on the site, which means that the state already has a control system which requires online companies have real and timely management information. Today the Organic Law of the National Public Procurement System provides for the existence of a special regime and in this mode of contracting whereby the President may regulate these procedures. That being the Art 2 in its paragraph 8 states possibility that contracts between joint ventures or public undertakings and the State are conducted through special arrangements, however; with the approval of the Organic Law of Public Enterprises is established in Art. 34 paragraph 3 of that legal body, this special regime is widely used throughout the recruitment process carry out public enterprises will make use of the special scheme in Where there Were public enterprises signed contracts or agreements such as strategic alliances, partnership, consortium or other similar nature; and only in this case the contract is subject to the provisions of that agreement or contract; circumstances which establishes a legal inconsistency in assessed standards; given that the Organic Law of the National Public Procurement System provides greater ease in procurement by means of special arrangements; which it is more restricted in the case determined by the Organic Law on Public Enterprises. It is noted that the Organic Law of the National Public Procurement System, contains in this body of law governing the application of this standard. Therefore the operation of public enterprises in which is currently set a statute and subsequent regulation which consists or regarding the special recruitment is noted; of goods works and services including consulting; circumstance that I think should not be allowed; since with the force of a special scheme; ideally harmonize the implementation of the scheme in all companies through a single procedure to prevent the discretion of public officials when hiring special regime
URI : http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/8323
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