EL CIUDADANO EXTRANJERO FRENTE AL PROCEDIMIENTO PENAL

Abstract

La distribución geográfica del territorio del planeta hace que actualmente existan los diferentes continentes, países, ciudades y demás jurisdicciones territoriales, que dan lugar a la fijación de fronteras, ésta situación ha provocado la clasificación de seres humanos entre nacionales y extranjeros. La condición de extranjero, socialmente significa una especie de discriminación, para quien siendo extraño al territorio, sociedad y cultura de un país ingresa a él a objeto de realizar actividades de orden temporal o de radicarse permanentemente allí. En el caso del Ecuador, podríamos decir que al menos en el ámbito jurídico no existe una evidente discriminación, pues a partir de la Constitución de la República del Ecuador, que es el cuerpo de normas jurídicas supremo sobre cualquier otro vigente en el país, se reconoce a las personas extranjeras los mismos derechos y se les impone mientras permanezcan en el territorio ecuatoriano los mismos deberes y obligaciones que a los nacionales. A partir de esta consideración, cuando un extranjero incurre con su comportamiento en una infracción penal dentro del territorio ecuatoriano, es sancionado de acuerdo con las normas penales vigentes en el Ecuador, y para perseguir su conducta, determinar su responsabilidad y dictar la correspondiente sentencia, se instaura un proceso que debe seguirse de acuerdo con las normas constitucionales que garantizan el debido proceso y aplicando los principios fundamentales establecidos en el Código de Procedimiento Penal. Sin embargo debido a la inexistencia de normas específicas especialmente en cuanto tiene que ver con el hecho de que existan medidas cautelares destinadas a poder garantizar la inmediación de los acusados extranjeros en todas las instancias del respectivo procedimiento, se han dado muchos casos en el país en que estas personas evaden la justicia ecuatoriana, abandonando el territorio nacional, quedando por tanto su conducta ilícita en la impunidad y causando un grave perjuicio a la seguridad de la sociedad ecuatoriana. De igual forma existen problemas en la consideración procesal penal del extranjero, respecto a su condición de víctima, lo que podría significar la indefensión de estas personas frente a la conducta ilícita de la que fueron objeto, otro tanto sucede respecto de la regulación jurídica de la situación de extranjeros en relación con su participación dentro del proceso penal como testigos de la infracción penal que se persigue. Las situaciones mencionadas en los párrafos anteriores configura un problema de orden jurídico, político y social, que tienen que ver con la insuficiente e ineficiente, regulación jurídica de la situación procesal de las personas extranjeras en su condición de imputados o acusado, víctimas u ofendidos, o de testigos, que intervienen dentro del desarrollo del proceso penal, lo que ocasiona situaciones de inseguridad jurídica, impunidad e indefensión, que no pueden tener lugar, en un Estado como el nuestro que constitucionalmente se proclama como de derechos y justicia social. La problemática mencionada en el párrafo anterior es asumida en este trabajo investigativo a través de un amplio estudio de orden jurídico y doctrinario, que avanza hacia la elaboración de algunos lineamientos propositivos que procuran garantizar que la incidencia de la participación delictiva de ciudadanos extranjeros en la sociedad ecuatoriana, así como sus efectos perniciosos disminuyan, y de esta forma se garantice una efectiva seguridad jurídica a favor de quienes formamos parte de ella.