Reforma al artículo 80 de la Ley Orgánica de Servicio Público

Abstract

Para el funcionamiento de los diferentes servicios que presta el Estado a la comunidad, éste se vale de personal llamado servidores públicos, organizados en base a la Ley y a su potestad reglamentaria. Los servidores públicos son empleados del Estado y sus relaciones laborales están normadas por la LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO y su REGLAMENTO. La LOSEP vigente es un conjunto de normas administrativas públicas e interés social, de carácter orgánico, y por tanto prevalece sobre disposiciones contenidas en leyes ordinarias. su OBJETIVO FUNDAMENTAL es: propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las servidoras y servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformación, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación. En este contexto, norma el comportamiento de la administración pública referente al Talento Humano, de manera que todo lo dispuesto en esta Ley, debería ser con sometimiento pleno a la Constitución y demás Instrumentos Internacionales de los cuales Ecuador es suscritor, para garantizar la protección y defensa de los derechos de los trabajadores en general, incluidos los servidores públicos en calidad de empleados del Estado. Por otro lado y contrariamente a lo que establece nuestra Carta Magna, debo manifestar que actualmente el servidor público se ve afectado por una disposición legal, constante en la LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO; Título V, De la Administración Técnica del Talento Humano; Artículo 80.- Efectos de la Evaluación.- mismo que al contemplar la destitución del servidor público que obtuviere la calificación de insuficiente en la evaluación del desempeño; atenta contra el derecho universal e irrenunciable de los trabajadores “La estabilidad laboral”. En otro contexto; y sin que sea parte de la investigación, es de resaltar que en la Administración Pública rigen dos cuerpos legales: la LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO y el CÓDIGO DEL TRABAJO, que a mi modesto parecer, la LOSEP norma la actividad del empleado intelectualmente preparado que trabaja para el Estado; y, el Código Laboral que rige al obrero sin preparación académica y que por tanto no es sujeto de evaluación de su trabajo. Igualmente tampoco se cumple con los ascensos, promociones y más estímulos que prevé la ley para los servidores públicos mejor puntuados. Cabe reflexionar que el problema surge, por cuanto hoy en día la sociedad Ecuatoriana en general, está sometida a toda una suerte de políticas “vejatorias” que violentan derechos, (restricción de la libertad de expresión; criminalización de la protesta social etc.) por parte del actual poder. En coyuntura la situación de los trabajadores del sector público no es la excepción; en este caso puedo citar: la compra de “renuncias obligatorias”; la “destitución” por haber obtenido la calificación de insuficiente mediante evaluaciones que no son lo suficientemente objetivas sin que se analice a profundidad las verdaderas causas del bajo rendimiento. Ante la problemática descrita me propuse elaborar este trabajo investigativo titulado: “REFORMA AL ARTÍCULO 80 DE LA LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO” en el que analizo doctrinaria y jurídicamente la problemática planteada, demostrando evidentemente la falencia de la Ley y la necesidad de reformar la norma, a efectos de proteger el derecho irrenunciable de los servidores públicos de gozar de estabilidad en su puesto de trabajo. A continuación, luego del análisis de los argumentos teóricos y los resultados de la investigación de campo, en éste trabajo se demuestra la necesidad de reformar la norma en cuestión “artículo 80 de la Ley Orgánica de Servicio Público” por ser demasiado represiva o severa al castigar con la destitución del servidor público que obtuvo la calificación de insuficiente en una poco objetiva evaluación del desempeño. Finalmente, declaro que ésta es la idea fundamental de mi trabajo investigativo de tesis, con el que también espero contribuir a solucionar el problema, en éste sector de la sociedad