Necesidad de reformar el art. 166 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, referente al tráfico fronterizo por su incumplimiento

Abstract

Al abordar el tema sobre la necesidad de reformar el art. 166 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, referentes al tráfico fronterizo por su incumplimiento como proyecto de tesis, tiene por objeto analizar el efecto económico y su incidencia en los pequeños productores de las zonas fronterizas. Pero dicha disposición no se cumple ya que gran cantidad de productores tanto ecuatorianos como colombianos y peruanos, que intentan pasar sus productos por la zonas destinadas al tráfico fronterizo no pueden pasar por el sinnúmeros de problemas que se les presentan como son los permisos o el cobro de aranceles, ilegales cuando la disposición es clara de que los habitantes de las zonas fronterizas pueden realizar el intercambio de mercancías destinadas al uso o consumo doméstico en las zonas de frontera mismas que se encuentran libres de formalidades y del pago de tributos, dentro del régimen de excepción establecido en la ley.

Sin duda alguna esta investigación nos abre las puertas para el análisis de un tema tan trascendente como es la relación aduanera como ente acreedor de tributos y el sujeto pasivo productor de mercancías para el uso y consumo doméstico en las zonas de frontera que no está obligado a rendir tributos por cuanto está dentro del régimen de excepción estipulado en el art. 166 del Código de la Producción Comercio e Inversiones. Pero resulta que a este pequeño productor permanentemente se le viola sus derechos constitucionales, al no dejar realizar el intercambio de sus productos, se les cobra impuestos o tienen que pasarlos al otro lado de la frontera clandestinamente, porque los agentes de aduanas no les permiten realizar legalmente este intercambio.

Producto de la investigación obtenida se ha evidenciado que efectivamente el Art. 166 de Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones no se cumple.

De lo investigado se colige que la solución del problema está en la urgente reforma al art. 166 del Código Orgánico de la Producción Comercio e inversiones. La investigación parte del análisis del marco conceptual referente a las variables del tema de estudio y del Código orgánico de la producción comercio e inversiones y del derecho tributario, como forma de regulación del régimen de excepción de los tributos que benefician a determinadas actividades o personas en función de consideraciones de tipo económico o social. Luego, se analiza el marco doctrinario en donde se realiza una breve reseña histórica de los tributos, el sistema nacional de aduanas, las facultades de la administración tributaria aduanera, los derechos del buen vivir; luego se analiza el marco jurídico realizando un recorrido a través de los principios jurídico-constitucionales que rigen el sistema tributario comparándolos con las exoneraciones, pues ellas, -al igual que los tributos-necesariamente deben sujetarse a los mandatos que nos dan principios como el de legalidad, equidad igualdad; y, capacidad contributiva. No podría ser completa esta investigación sin el estudio de campo, trasladando todo lo aprehendido de la doctrina al ámbito nacional para así llegar a las conclusiones, recomendaciones y propuesta de reforma