El cobro de tasas, contribuciones especiales y de mejoras por parte de los Gads Municipales vulnera derechos constitucionales y legales al no existir el hecho generador por lo que se debe reformar el código tributario y el cootad

Abstract

El presente trabajo contiene una investigación acerca del Código Tributario y el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y descentralización COOTAD, se ha titulado: “EL COBRO DE TASAS, CONTRIBUCIONES ESPECIALES Y DE MEJORAS POR PARTE DE LOS GADs MUNICIPALES VULNERA DERECHOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES AL NO EXISTIR EL HECHO GENERADOR POR LO QUE SE DEBE REFORMAR EL CÓDIGO TRIBUTARIO Y EL COOTAD.” la misma que es fruto de una prolija investigación referente al tema propuesto, tiene como finalidad presentar un análisis de la realidad del cobro de impuestos tasas, contribuciones especiales o de mejora, como tal se constituye en una muestra significativa de lo que ha venido sucediendo generalmente en el cobro de tasas que corresponde a las municipalidades en el Ecuador, en el presente estudio se analiza como el proceso de cobro de tasas se está llevando a cabo de una manera poco adecuada principalmente debido a que se cobra por servicios no existentes, esto causa malestar en los contribuyentes debido a que se convierte en un acto ilegal, ya que primero deben existir los elementos necesarios que cumplan con los requerimientos para que surja este rubro y por ende sea cobrable de acuerdo a la Constitución y la ley.

En este trabajo además de lo antes expuesto, se destaca los aspectos más relevantes del Código Tributario y del COOTAD. Igualmente se pretende motivar al lector e invitarle a reflexionar sobre los cambios de carácter positivo que podrían incidir en el sistema de percibir tributos por los sujetos activos si se acogen nuestras conclusiones, recomendaciones y propuesta de reforma jurídica.

Y es que la recaudación de tributos y especialmente las tasas por parte de las municipalidades, es un tema importante, no solo para la legislación ecuatoriana, sino para el resto de América Latina, por cuanto los países de esta región guardan una historia común.

Tomando como base las tasas, la recaudación de tributos, se ha convertido muchas veces en un acto de desigualdad ya que se cobra por servicios sin que exista el hecho generador del tributo; como por ejemplo se cobra por servicios de alcantarillado sin que exista el alcantarillado, por lo que el perfeccionamiento de la Ley es imprescindible para evitar este tipo de actos que atentan contra el propio Estado Ecuatoriano y su pueblo.

La administración pública debe ser cada vez más una organización planificadora y previsora de los efectos de sus decisiones.

La ausencia de control en el sistema de recaudación tributaria de los Municipios propicia la desigualdad social y genera mal estar e inconformidad a la ciudadanía. Como se podrá apreciar al inicio de la presente investigación se realiza una minuciosa revisión de literatura en la que se analiza el marco conceptual, el marco doctrinario y el marco jurídico. En el marco teórico se define y conceptúa términos como: Derecho Financiero, Derecho Tributario, Ingresos presupuestarios del estado, ingresos tributarios, ingresos no tributarios, clasificación del derecho tributario, principios del derecho tributario, principios tributarios, el tributo en el ecuador, clasificación de los tributos y temas afines. En el marco doctrinario se realiza un análisis sucinto de las formas de percepción de tributos según la actual ley motivo de estudio. En el marco jurídico se analiza los diferentes artículos constantes en la Constitución del Ecuador, Código Tributario y Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Respecto a los materiales se ha utilizado los siguientes: periódicos, libros, revistas judiciales, guía de investigación jurídica, cuaderno de apuntes, grabadora, cámara fotográfica, vehículo, suministros de oficina, bibliografía, ordenador, impresora, scanner, cuestionarios, entre otros. En la presente investigación se utilizaron métodos lógicos o científicos, destinados a descubrir la verdad o confirmarla mediante conclusiones ciertas y firmes. Esos métodos son: científico, inductivo, método deductivo y el método bibliográfico. La metodología que se empleó tuvo como finalidad armonizar el rigor científico de la investigación; asimismo se consideraron casos concretos que hicieron viable una propuesta jurídica de reforma