La condonación de obligaciones tributarias a grandes grupos económicos y su incidencia en la crisis presupuestaria del país.

Abstract

La presente tesis titulada: “La condonación de obligaciones tributarias a grandes grupos económicos y su incidencia en la crisis presupuestaria del país” es fruto de una ardua investigación sobre la figura jurídica de la condonación en el ámbito tributario. En Ecuador se han otorgado varios procesos de condonación tributaria, siendo el más notable el que se concedió en el año 2018, mismo que es objeto de estudio de esta investigación, debido a que estuvo dirigido a beneficiar a los grandes grupos económicos, lo cual dejó en evidencia el poder que poseen los sectores más pudientes del país, poder que trasciende del ámbito económico al político y que fue utilizado para obtener la condonación total de sus intereses, multas y recargos.

Dentro del presente trabajo de investigación se pretende dar a conocer cuál fue la afectación que el proceso de condonación del año 2018, otorgado mediante la Ley para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo Estabilidad y Equilibrio Fiscal, causó en el presupuesto general del Estado, para ello fue necesario realizar un análisis económico comparativo de las proformas anuales por ingresos tributarios aprobadas por la Asamblea Nacional con la recaudación nacional neta obtenida por el Servicio de Rentas Internas (SRI), aquí se podrá evidenciar que al ponerse en funcionamiento la figura jurídica de la condonación y cobrarse obligaciones tributarias, que no fueron cumplidas en su momento, sin considerar valores por intereses, multas y recargos se afectó al presupuesto general del Estado, ya que la recaudación tributaria de periodos anteriores al proceso de condonación del año 2018 no fue la estimada, lo cual ocasionó que el ejecutivo tenga que hacer ajustes en el presupuesto priorizando necesidades y dejando de hacer obras o servicios planificados en los años de no recaudación, es por esta razón que la Administración Tributaria lo que debía haber hecho es cobrar la deuda tributaria en su totalidad y no únicamente el capital, de esta manera los contribuyentes incumplidos hubiesen recibido una sanción por su conducta y

13 con el dinero obtenido se podría haber cubierto, en gran parte, el déficit presupuestario, que en los últimos diez años ha sido consecutivo.

Además dentro de la presente investigación se podrá corroborar que al otorgarse un proceso de condonación tributaria en beneficio de los sectores más pudientes del país, no se está garantizando el cumplimiento de los principios tributarios constitucionales, especialmente el de igualdad y equidad, ya que al momento de otorgarse este proceso, se brindó un trato privilegiado a los contribuyentes beneficiarios de la condonación, además se felicita y permite la negligencia en la recaudación, favoreciendo así a los contribuyentes incumplidos, es por tal razón que los procesos de condonación deben ser eventos extraordinarios, otorgados en casos estrictamente necesarios, pues se trata de que el gobierno expida normas encaminadas a lograr la suficiencia del sistema tributario y no todo lo contrario, ya que se debe aumentar la capacidad recaudatoria y mejorar la eficiencia de la administración tributaria, para de esta manera lograr influir positivamente en las estadísticas tanto de la producción nacional como de las recaudaciones tributarias.

Finalmente, la integración del marco conceptual, doctrinario y jurídico; así como la utilización de varios métodos de investigación como el inductivo, deductivo, histórico, comparado, entre otros y el trabajo de campo realizado fueron de gran ayuda dentro del desarrollo de la presente investigación, pues todo esto me permitió establecer una propuesta jurídica de reforma encaminada a establecer en el Código Tributario ciertos parámetros de obligatorio cumplimiento para que se pueda otorgar un proceso de condonación, esto con la finalidad de dar solución a esta problemática que incide negativamente en la economía del Estado ecuatoriano.