El Procedimiento de Subasta Inversa Electrónica y la Mala Determinación del Presupuesto Referencial Lesionan los Intereses de la Entidad Contratante

Abstract

La presente tesis titulada “El Procedimiento de Subasta Inversa Electrónica y la Mala Determinación del Presupuesto Referencial Lesionan los Intereses de la Entidad Contratante” hace referencia al procedimiento de subasta inversa, que se encuentra establecido en los artículos 47 y 44 de la Ley Orgánica y Reglamento General del Sistema Nacional de Contratación Pública donde señala que la subasta inversa se da para la adquisición de bienes y servicios normalizados que no consten en el catálogo electrónico y para su adjudicación se puja hacia la baja del precio referencial lo que ocasiona la falta de concurrencia de los oferentes o proveedores a los procesos de contratación, en especial al procedimiento de subasta inversa, pues tiene como monto referencial uno que se haya adjudicado anteriormente hasta dentro de los últimos 24 meses, lo cual me lleva a establecer que la mala determinación del Presupuesto Referencial no cumple con los estudios técnicos, esto es, contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, así como las especificaciones técnicas, y la poca coherencia en los precios por la rigidez de la norma porque aunque se permita actualizar a partir de la inflación acumulada entre los meses de diferencia no se ajusta a los precios reales actuales y los publicados con posteridad en la convocatoria, entonces que sucede se recibe un servicio o bien de mala calidad?; además si en los pliegos se hace constar el reajuste de precios y los contratos complementarios muchas de las veces estos llegan a sobrepasar los montos 3 de referencia aun cuando tiene unos porcentajes permitidos sin que estos lleguen a alterar el objeto contractual pero llegan a lesionar los intereses y erarios del Estado. El acopio teórico, jurídico y doctrinario, la aplicación de encuestas y entrevistas, permitió obtener criterios con fundamentos claros y precisos, de bibliografía muy reconocida, que aportaron a la verificación de los objetivos y a la contrastación de la hipótesis planteada referente a la mala determinación del presupuesto referencial en los procesos de subasta inversa y el perjuicio que causa a la entidad contratante. Por lo que se hace necesario establecer una propuesta de reforma a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública con la finalidad de que al momento de determinar el Presupuesto Referencial se cuente con los estudios reales actuales.