Insuficiencia jurídica de la ley orgánica de educación superior respecto del sistema de nivelación y admisión para el ingreso a las instituciones públicas de educación superior, dispuesto en la constitución de la república del Ecuador.

Abstract

Existe en el Ecuador una contemporaneidad del derecho que implica más de una situación en diferentes órdenes, pero muy particularmente en el ordenamiento jurídico de nuestro estado; que conlleva, además un cambio en la cultura jurídica que las personas, quienes debemos estar en la posibilidad de hacer efectivo el goce de nuestros derechos, los administradores de justicia, abogados, habitantes en general, somos los responsables directos de que ello ocurra. El Estado Constitucional, envuelve el reconocimiento y aplicación de un nuevo ordenamiento jurídico en el Ecuador a partir del año 2008, con la aprobación de la nueva Constitución de la República, los derechos adquieren un reconocimiento superior, siendo los derechos constitucionales de directa e inmediata aplicación. La eficacia de normas–principios jurídicos implica un deber de protección de parte del mismo Estado, en donde los derechos fundamentales de las personas sean el eje de su accionar. Los derechos en este nuevo modelo de estado son reconocidos jerárquicamente iguales; se instaura un nuevo principio, el de aplicabilidad directa de la norma constitucional, las normas inferiores a la norma suprema deben estar supeditadas a esta, de ello la importancia que tiene la Asamblea Nacional en la aprobación de las leyes o normas de interés general ya que se regulará entre otros aspectos el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, además hay que considerar que la Constitución garantiza sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en ella y en los instrumentos internacionales, en particular “la educación,…” se debe considerar que debe existir una praxis y no solamente una construcción ideológica de la aplicación de los derechos. La educación por su parte como derecho constitucional se encuentra reconocida de forma expresa, tratando aspectos tanto de orden jurídico, administrativo como financiero, se determina además la existencia de un sistema nacional de educación articulado con el sistema de educación superior. No obstante lo expuesto, el legislador a través de la Ley Orgánica de Educación Superior estaba obligado, en particular a establecer los requisitos para la admisión a las instituciones de educación superior, pero no lo ha hecho, incurriendo con ello en el incumplimiento de una delegación hecha por la Constitución, lo que afecta el derecho a la seguridad jurídica, pues en la actualidad, el sistema de nivelación y admisión está supeditado a las decisiones que puedan adoptar los integrantes del SENESCYT. De ahí que existe “Insuficiencia Jurídica de la Ley Orgánica de Educación Superior respecto del Sistema de Nivelación y Admisión para el Ingreso a las Instituciones Públicas de Educación Superior, dispuesto en la Constitución de la República del Ecuador. El trabajo comprende aspectos que permiten entender el porqué del problema citado, su causa y sus consecuencias. Los métodos facilitaron la obtención de saberes válidos, verificables, logrando apartar la subjetividad y obtener resultados reales a través de procedimientos ordenados orientados a obtener resultados de interés. La revisión de literatura comprende aspectos que facilitan entender el porqué y el para qué estudiar el derecho a la educación pública superior, la revisión de literatura distingue particularidades de orden conceptual, jurídico y doctrinario, sin las cuales no se podría llegar a un pleno discernimiento del valor que implica este derecho en el orden público y personal; además, un estudio de campo que comprendió encuestas, entrevistas y estudio de casos, para tener resultados cuantitativos y cualitativos de suma importancia para la obtención de conclusiones y recomendaciones, el desarrollo del trabajo enlazó los elementos para la obtención de la propuesta jurídica. Se establecen tres marcos: un marco conceptual desarrollado a partir de elementos particulares y generales, un marco jurídico en donde se analizó las normas nacionales e internacionales bajo la perspectiva de la Constitución de la República del Ecuador; y, un marco doctrinario, donde se analiza la realidad contemporánea del país y del mundo con el nuevo contexto jurídico y el reconocimiento de derechos fundamentales en la Constitución y lo que implica esta realidad en el Estado Ecuatoriano. El estudio de campo permitió la obtención de datos, las encuestas fueron realizadas a los profesionales del derecho de la cuidad de Loja, de las cuales se lograron datos cualitativos que permitieron las representaciones gráficas en cuanto al conocimiento del derecho a la educación pública superior, las entrevistas realizadas a tres personas entendidas en el tema y tres estudiantes de la Universidad Nacional de Loja que pasaron el proceso de nivelación y admisión y son ya parte de la comunidad universitaria, permitieron conocer la realidad vivida dentro del proceso que en su momento se llevó acabo, el estudio de casos demostraron el caos jurídico que en los últimos años se ha vivido por la falta de normativa que se ha evidenciado. Las conclusiones y recomendaciones obtenidas del proceso investigativo, permiten determinar que se demostró y verificó los objetivos planteados, el objetivo general y objetivos generales se lograron cumplir satisfactoriamente, y se contrastó la hipótesis planteada. La propuesta de reforma está encaminada al establecimiento de una norma clara que garantice el derecho a la seguridad jurídica, una norma legal que efectivice el mandato constitucional, que respete el derecho de igualdad y principio de no discriminación y se cumpla la reserva de ley requerida para el caso. De ahí que el presente trabajo de tesis enfoca derechos fundamentales reconocidos constitucionalmente, en lo fundamental se estudia el derecho a la educación pública superior, tomando en cuenta que los derechos son de igual jerarquía, garantizados, bajo la representación del nuevo orden jurídico nacional, y de la situación que se vive hoy en la realidad ecuatoriana en cuanto a la nivelación y admisión a las instituciones públicas de educación superior.