Necesidad de crear un sistema de control eficaz, garantizado para lograr el cumplimiento de las obras contratadas por el estado en el tiempo previsto.

Abstract

La lógica nos enseña que debe conocerse lo existente para de allí proyectar los cambios y sobre todo el valor de las nuevas corrientes en determinados campos de la actividad humana, la Ley de Compras Públicas, para apreciar las nuevas corrientes, conviene entonces presentar el actual panorama; más lo relacionado con la ejecución de obras, la adquisición de bienes y la prestación de servicios, que completan el ámbito de la Ley, excluyéndose los contratos de régimen especial. A base de cuantías específicas se establece la contratación, llevándose a cabo las licitaciones de conformidad al Portal de Compras Pública en vigencia, un sistema de garantías, así como lo referente a las capacidades e inhabilidades especiales u generales para contratar, o sobre la nulidad de las contrataciones, sobre los requisitos, forma y registro de contratos, sobre los reajustes de precios; sobre las recepciones; sobre contratos complementarios y adicionales; sobre terminación de contratos; registro de contratistas y sobre las responsabilidades de quienes intervienen en los procesos de contratación. Tan pronto se público la nueva Ley de Compras Públicas, se pensó que con reglas nuevas y más justas y equitativas para uno y el otro campo, en otras palabras que representaban todo cuando podía legislarse al respecto; sin embargo, falta mucho por considerar y contemplar en las nuevas leyes, lo que a su vez produce la multiplicidad de consultas a la Procuraduría General del Estado, pese a lo cual no se superaron todos los problemas. El efecto inmediato fueron las dificultades que afectaron a las entidades contratantes y a los contratistas, divergencias que en unos casos fueron llevados a los tribunales de justicia, y otras veces fue el abandono de los trabajos, que a criterio del contratista era la solución más inmediata; en todo, caso, ha sido el Estado y la comunidad en general el más perjudicado con las obras inconclusas y abandonadas y con las inversiones fracasadas; frente a esta realidad, se impuso la necesidad de revisar el campo de la contratación pública y la elaboración de nuevos cuerpos legales, que no solamente viabilizan las contrataciones, sino que las hagan más dinámicas y transparentes, tanto más si el país ha entrado en la etapa de la modernización. Correspondiendo a este anhelo, ha de recogerse las nuevas corrientes sobre la Contratación Pública, y que se traducen en reformar el régimen de contratación, propiciando la aplicación del moderno derecho administrativo, el interés colectivo, la seguridad jurídica y la legalidad así como la mayor transparencia, eficiencia y competitividad, actualizando el marco jurídico vigente y contribuir a la armonización entre la administración y los administrados, entre el interés público y la acción privada, entre el Derecho Público y las normas del Derecho Privado.