Tipificar en el código orgánico integral penal, la contravención de estafa cuando el perjuicio a la víctima no exceda de tres salarios básicos unificados del trabajador

Abstract

El recientemente aprobado Código Orgánico Integral Penal, expresión material del Derecho Penal positivo ecuatoriano, que tiene como finalidad de acuerdo a su artículo 1, normar el poder punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas y promover la rehabilitación social de las personas sentenciadas y la reparación integral de las víctimas, así también ha evolucionado respecto a lo que significa varios de los principios procedimentales y constitucionales dentro de los cuales considero que uno de los más relevantes es la reparación integral del daño causado a la víctima. Los delitos conocidos como económicos o que van en contra del patrimonio de las personas como bien jurídico protegido por el estado, se han incrementado notablemente en el trascurso de los últimos años, una de estas conductas delictivas es la estafa, tipificada en el artículo 186 del Código Orgánico Integral Penal, y establece como pena privativa de la libertad de cinco a siete años y en casos especiales de siete a diez años. EL problema se evidencia en los casos en que la estafa se produce por montos inferiores a tres salarios básicos unificados del trabajador ya que no existe tanto proporcionalidad en la sanción y resulta ser un trámite sumamente carro y engorroso que ve obligado a mover todo el aparataje gubernamental para no verse vulnerado (Fiscalía General del Estado, Jueces de Garantías Penales, Tribunales de Garantías Penales y la Sala de Garantías Penales), y por parte de la víctima significaría un gasto y tiempo superior al monto del perjuicio causado. Por lo que el presente trabajo de investigación va dirigido a determinar lo antes narrado como un problema jurídico latente en la actualidad y da como solución al mismo una propuesta de reforma legal a fin de que se establezca la estafa cuyo perjuicio no exceda de tres salarios básicos unificados del trabajador como contravención. Se cree conveniente el crear una normativa que permita de una u otra forma aligerar el tramite dentro de la denuncias por estafa, y que mejor el establecer una normativa que permita la conciliación de las partes dentro del proceso si el monto no exceden los tres salarios básicos unificados del trabajador. Es importante destacar, que por falta de coyuntura entre la norma sustantiva primaria y la norma positiva secundaria, éstos no son claros y no amparan en un cien por ciento a la víctima, es por ello que hemos visto la necesidad de proponer este tema de investigación, y concluir con una sugerencia direccionada a que haya claridad en la norma y dar las garantía del cumplimiento de los derechos de las víctimas al no establecer la estafa que no exceda los tres salarios básicos unificados del trabajador como una contravención. La presente tesis de Investigación Jurídica se encuentra estructurada de la siguiente manera: En primer lugar un Marco Conceptual, que comprende conceptos y definiciones, como tenemos definición de estafa, contravenciones perjuicio, así como también otros conceptos que darán mayor realce al tema propuesto; un Marco Doctrinario, que abarca las doctrinas de los tratadistas y estudiosos sobre el cómo se puede establecer una pena equitativa para las contravenciones de estafa que su monto no exceda los tres salarios básicos unificados del trabajador, y un Marco Jurídico, que comprende al análisis de la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico Integral Penal, y luego tenemos una Legislación Comparada, ya que me sirvió para realizar un análisis de la materia de otros países y poder extraer lo más positivo. En segundo lugar el trabajo investigativo comprende un estudio de campo en el que se desarrollan encuestas y entrevistas a los conocedores del derecho en el que me ayudan a determinar o contrastar los objetivos e hipótesis planteada. En tercer lugar luego del análisis de la investigación de campo se procedió a las conclusiones y recomendaciones y por último a una propuesta jurídica necesaria para la solución del problema planteado.