Afectación del derecho constitucional a la seguridad social de las personas que realizan trabajo no remunerado en el hogar; propuesta de reforma.

Abstract

El problema objeto de estudio delimitado en este proyecto de investigación jurídica tiene relación con el área del derecho social y particularmente del derecho laboral, pues considerando la importancia de las relaciones laborales entre empresa y trabajador es preciso emprender en el análisis jurídico del problema objeto de estudio, que precisamente tiene relación con la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, la misma que fue publicada en el Registro Oficial, Tercer Suplemento, No. 483 de 20 de abril de 2015; La ley en referencia tiene una notable connotación en el ámbito laboral pues incorpora reformas al Código del Trabajo y a la Ley de Seguridad Social. De la revisión de la normativa en mención, podemos inferir que se establece la afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de la amas de casa, constituyendo de acuerdo al espíritu de la ley un reconocimiento al trabajo del hogar no remunerado y posibilitando la protección social de los beneficiarios o beneficiarias a ciertos derechos de la seguridad social, lo cual a primera vista indudablemente sería un avance trascendental en materia laboral; Sin embargo al estudiar en forma pausada y desde una perspectiva critica las reformas introducidas, me parece conveniente distinguir los efectos que han provocado los cambios normativos, pues es necesario como futuros abogados, identificar las deficiencias y contradicciones jurídicas de dicha normativa, de tal forma que en materia de la afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de las personas que realizan trabajo no remunerado en el hogar la ley objeto de análisis expresa lo siguiente: “Art. 66.- (…) numeral 5. Añádase una nueva letra en el artículo 9 con el siguiente contenido: “i. Es persona que realiza trabajo no remunerado del hogar quien desarrolla de manera exclusiva tareas de cuidado del hogar sin percibir remuneración o compensación económica alguna y, no desarrolla ninguna de las actividades contempladas en los literales anteriores.” El problema social identificado dentro del ámbito de esta ley se contrae a las limitaciones y restricciones del derecho a la seguridad social de las personas que realizan trabajo no remunerado en el hogar; esto se deduce de lo preceptuado en el agregado Capítulo III De la pensión por jubilación, que en su parte pertinente refiere textualmente: “Art. …: Condiciones específicas de acceso.- La persona que realiza trabajo del hogar no remunerado, además de cumplir con las condiciones generales de acceso, tendrá derecho a la pensión por jubilación ordinaria cuando haya realizado un mínimo de doscientos cuarenta (240) aportaciones mensuales y cumplido al menos sesenta (65) años de edad.” Si bien es cierto a los beneficiarios de la seguridad social se les reconoce el derecho a una pensión por jubilación luego de haber cumplido el mínimo de aportes establecidos en la ley y durante el tiempo que exige la misma, no tienen derecho a beneficiarse en forma integral de otras prerrogativas como la atención médica y los créditos del IESS, lo cual representa una afectación al derecho intangible a la seguridad social; Con este antecedente es necesario plantear alternativas que posibiliten el real reconocimiento del derecho a la seguridad social en condiciones óptimas e integrales, con el objetico de fortalecer los procesos de universalización de los servicios que presta el IESS, amparando sin limitaciones los derechos de los afiliados y sobretodo evaluando y planificando adecuadamente la cobertura institucional para satisfacer con eficiencia y eficacia las contingencias que demanda la población en materia de seguridad social.