La inobservancia del mandato constituyente 2 en el pago de indemnizaciones al trabajador ecuatoriano, ocasiona la pérdida de sus haberes por concepto de jubilación.

Abstract

La inobservancia en la aplicación y en el cumplimiento de lo que estipula el artículo 8 del Mandato Constituyente Nro. 2 constituye una gran preocupación para quienes están inmersos en el ámbito del Derecho Laboral, ya que si bien es cierto, el Mandato Constituyente es una regulación jurídica emitido por la Asamblea Constituyente en el año 2008 para supuestamente garantizar al trabajador Ecuatoriano un retiro digno a la culminación de su etapa laboral. Para analizar este tema, se hizo necesario en primera instancia referirme a lo que es la estabilidad laboral, dentro del contexto jurídico laboral, puntualizando desde los antecedentes en nuestra legislación, para luego abordar los distintos criterios doctrinarios en relación al tema, inclusive realizando un pequeño análisis de la ley de modernización del estado y el tema de la estabilidad laboral. Posteriormente me refiero a las distintas formas de terminación de la relación laboral, consideradas en el Código del trabajo y en las distintas normas jurídicas que complementan el ordenamiento jurídico laboral en nuestro país, así realicé el análisis de lo que es el despido intempestivo, el desahucio, el visto bueno, como principales formas de terminar la relación laboral previstas en el código del trabajo, para luego referirme a otros mecanismos de terminación de la relación laboral, surgidos en los últimos tiempos como son la supresión de partidas, y sobre todo, el retiro voluntario para acogerse a la jubilación, tomando como parámetro inicial las disposiciones legales que regulan cada forma de terminación de la relación laboral y los derechos que la ley asiste a los trabajadores en dichos casos. Luego se hizo necesario el estudio de las distintas normas jurídicas que regulan la terminación de la relación laboral en el Ecuador, empezando por el análisis constitucional del cual se desprende fundamentalmente, que la norma suprema, lo que hace es proteger el derecho al trabajo, ya que lo eleva a la categoría económica, dándole la categoría de derecho y deber social fuente de realización personal, para luego determinar que el estado es el garante del derecho al trabajo, luego de lo cual revisando la normatividad jurídica contenida en el código de trabajo, a más de las formas de terminación del contrato de trabajo puntualizadas en el artículo 169 del código de trabajo, realizar el análisis de los rubros contenidos en el artículo 188 de dicho código, en lo que tiene relación al pago de indemnizaciones por despido intempestivo, para luego centrar nuestro estudio en el Mandato Constituyente número 2, y determinar la manera como en el artículo 8 de dicho mandato se está regulando el pago de las indemnizaciones en el primer inciso, para los empleados regulados, en la actualidad, por la LOSEP, en el segundo inciso se regula a quienes están amparados por el Código de Trabajo, llegando a concluir en el criterio de que los empleadores se han buscado mil pretextos y escusas para evitar en unos casos el pago de los valores regulados en el mandato o disminuir en otros los valores que les corresponden. La importancia del tema escogido, hizo necesario que revisemos contratos colectivos de trabajo, en los cuales solo se estipula el respeto al derecho a la estabilidad laboral del trabajador en el puesto de trabajo, más bien protegiendo al trabajador la continuidad en su puesto de trabajo y no validando como lo hace el mandato, posibilidades de terminación de la relación laboral sin garantía alguna, de eficaz cumplimiento en el pago de las indemnizaciones reguladas en el mencionado Mandato Constituyente. Con la aplicación de las encuestas, se pudo determinar que la gran mayoría de los trabajadores encuestados, prefieren que esté más protegida la estabilidad laboral del trabajador, es decir que les asegure la permanencia en el trabajo, más que contar con una gran liquidación, y cuando se produzca la terminación de la relación laboral, quieren tener la certeza y la convicción de que sus derechos van a ser respetados y no vulnerados, como está aconteciendo en los actuales momentos, ya que autoridades judiciales y administrativas de nuestro país, no están ejerciendo una tutela efectiva en el respeto de los derechos laborales, sobre todo en cuanto se refiere al pago de indemnizaciones por terminación de la relación laboral para acogerse a los beneficios de la jubilación. Por lo que de la investigación realizada, se hace necesario plantear una reforma a la normativa legal, que asegure el cumplimiento efectivo del artículo 8 del mandato constituyente número 2. Una vez valorada en su conjunto la información recopilada, tengo la convicción de que es necesario plantear una reforma legal, implementando un Articulo, luego del artículo 216 del Código de Trabajo, en el que se regulen las indemnizaciones por jubilación, el mismo que recoja la norma legal del inciso segundo del artículo 8 del Mandato Constituyente número 2 en lo que se refiere al pago de indemnizaciones por supresión de puestos o terminación de cualquier tipo de relaciones laborales, acompañada de una sanción para aquellos empleadores que se resistan a dar cumplimiento a disposición legal, como también para aquellos empleadores que traten de interpretar antojadizamente la norma jurídica pagando en menos los valores fijados para tal evento.