La responsabilidad civil extracontractual por daños ambientales y las instituciones del código civil ecuatoriano

Abstract

El trabajo de investigación está orientado dentro de la responsabilidad civil extracontractual por daños ambientales y las instituciones del Código Civil ecuatoriano, con la que pretendo re-conceptualizar ciertos términos del derecho positivo objetivo sobre la materia, evidenciar las dificultades prácticas que genera el régimen de responsabilidad civil extracontractual subjetiva contenido en las instituciones del Código Civil ecuatoriano, y destacar su insuficiencia en los procesos de reparación integral de los daños ambientales. Las instituciones clásicas de la responsabilidad civil en los sistemas jurídicos que mantienen el régimen subjetivo, y el ecuatoriano en particular, procuran la defensa de los derechos ambientales a partir de una concepción patrimonialista; razón por la cual los instrumentos normativos han sido diseñados para proteger por separado cada uno de los elementos de la naturaleza, asumidos como bienes específicos de tutela jurídica y en consecuencia ignorando su función integral; hecho que dificulta la reparación eficiente de los derechos vulnerados por daños ambientales y aún más compleja la reparación cuando se trata de un daño ecológico puro. Si bien la protección del medio ambiente corresponde fundamentalmente al Estado a través del derecho administrativo y penal, en una fase preventiva y/o represiva, hace ya 20 años aproximadamente la responsabilidad civil extracontractual por daño ambiental está jugando un rol complementario a esta labor pública. Cuando no concurran los elementos necesarios para reprimir la conducta dañosa con una sanción penal o administrativa, se aplicará directamente el sistema de responsabilidad extracontractual a fin de obligar al causante de los daños a pagar su reparación o a indemnizar los perjuicios causados en caso de que dicha reparación resultase imposible. Se arbitra para ello en nuestro ordenamiento un sistema de responsabilidad civil, completado con un régimen de carácter administrativo para la exigencia de responsabilidad a la Administración por los daños que le sean imputables ya sea por acción o por omisión de su deber de velar por la conservación de los recursos naturales. En Ecuador, las normas que atienden la reparación por daños ambientales se encuentran dispersas en varios cuerpos normativos de legislación interna, o en normas de derecho internacional introducidas en el ordenamiento jurídico nacional una vez que aquellas han sido ratificadas por el órgano estatal competente, y todas estas mantienen al Código Civil como norma residual de aplicación inmediata es cuando se evidencia el vacío legal.