Importancia de reformar el art. 424 del código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización (cootad), en lo concerniente al porcentaje destinado para áreas verdes en urbanizaciones y fraccionamientos urbanos

Abstract

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), que entro en vigencia según el Registro Oficial Nro. 30 del martes 19 de octubre del 2010, en su art. 424 establece que: en toda organización y fraccionamiento del suelo se entregará a la municipalidad mínimo el 10% y máximo el 20% calculado del área útil del terreno urbanizado o fraccionado, en calidad de áreas verdes y comunales tales bienes de dominio y uso público no podrán ser cambiadas de categoría dentro del rango establecido, no se considerarán a los bordes de quebrada y sus áreas de protección riberas de los ríos y áreas de protección, zonas de riesgo, playas y áreas de protección ecológicas; se prohíbe todo tipio de exoneración a la contribución de áreas verdes y comunales excepto en función del lote mínimo vigente según la planificación territorial, en cuyo caso se compensará con el pago en dinero según el avaluó catastral. El Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal, o llamados GADs Municipales, entre sus funciones tiene el de establecer el régimen de uso del suelo urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes y áreas verdes comunales. Esta disposición legal, concede un margen muy amplio para que los GAD,s municipales legislen en sus respectivas ordenanzas sobre este tema; dando como resultado que si conviene a los intereses económicos se establezca lo mínimo de áreas verdes; y que solo unos pocos circunscripciones territoriales realmente comprometidos con sus conciudadanos y con el medio ambiente legislen con el techo máximo del porcentaje dedicado a este fin. Conocedor del problema de las grandes ciudades de Europa y Estados Unidos, donde sus pobladores no cuentan con áreas verdes mínimas; y, tomando en cuenta que nuestro país está en etapa de creación y formación de las grandes urbes, estamos a tiempo para crear normas que evitarán problemas difíciles de erradicar cuando las ciudades se expandan. Organismos internacionales, entre ellos la Organización Mundial de la Salud (OMS), recomiendan porcentajes mínimos de áreas verdes, los cuales se deben hacer en base a los habitantes. En las zonas urbanas de Ecuador existen unos 4,7 metros cuadrados (m2) de espacios verdes por ciudadano, una cifra que no alcanza los mínimos recomendados por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Del estudio de la presente investigación, se concluye que el Ecuador debe establecer normativas que prevengan que las ciudades, crezcan con este problema, las áreas verdes a más del aspecto ecológico que se da a las ciudades, estos se constituyen para las personas en centros de esparcimiento, recreación y salud