Vejación al trato y derechos de los servidores públicos, al permitirse el ejercicio de la docencia universitaria por parte de autoridades de elección popular en funciones, a pesar de la prohibición de pluriempleo en la función pública

Abstract

El trabajo constituye el medio través del cual el hombre consigue de una forma digna, honesta y responsable, los recursos y elementos que necesita para su subsistencia diaria, tanto personal como familiar, esto a través de la venta, prestación o acuerdo voluntario lícito para con otra u otras personas, con la finalidad de que a través de dicha prestación, desarrolle una actividad en favor de otra u otras personas, lo cual genera beneficio a la persona que lo contrató, a partir de esto se genera un vínculo jurídico y una contraprestación, ya que a partir de estos acuerdos, se establece un nexo entre la persona que contrata y la otra u otras que admiten ser contratadas para desempeñar tal función o actividad, a cambio de percibir una gratificación monetaria o en especie. Esto es lo que constituye básicamente el concepto de trabajo, la venta de la fuerza productiva de un hombre hacia otros u otros en actividades lícitas, a cambio de una remuneración, lo cual constitucional e internacionalmente, es reconocido hoy en día como un derecho pleno, al igual que el derecho a la salud, a la vida a la alimentación etc. El trabajo puede desarrollarse tanto en el ámbito privado, es decir en empresas de iniciativas administradas y manejadas por particulares, como en el ámbito público, es decir las obras, empresas, o instituciones en las cuales, el Estado requiere la presencia de ciudadanos capaces e idóneos para el desempeño de funciones de campo o administrativas, en ambos casos la estabilidad y el progreso laboral tanto en el ámbito económico, como laboral están siempre presentes. Particularmente dentro del nuevo servicio público ecuatoriano, se establece que quienes forman parte del mismo, tendrán oportunidades de crecimiento, estabilidad y permanencia, a través de su buen desempeño dentro de las instituciones, a través de procesos de selección, capacitación y perfeccionamiento de funciones. Sin embargo se prohíbe el pluriempleo, es decir que por poner un caso, una secretaria de un ministerio, no puede trabajar en otra institución desempeñando la misma u otra función, aunque los horarios no coincidan y entren en conflicto. Las autoridades de elección popular, también son funcionarios públicos, sin embargo viste dentro de la constitución una acepción a favor de ellos, en el caso de los asambleístas, pueden ejercer otra función remunerada como lo es la docencia a nivel universitario, actividad que se realiza con fines de lucro, siempre y cuando no sea desarrollada no interfiera en horarios de sus otras responsabilidades laborales y públicas. Esto crea una problemática de desigualdad y preferencia hacia las autoridades en relación, con el personal "civil" de las instituciones, motivo por el cual se desarrolla la presente tesis de grado.