Reforma del código tributario referente a establecer la competencia de la acción coactiva

Abstract

La Administración De Justicia Como todo Estado el nuestro se encuentra organizado para asegurar y garantizar las entidades rectoras del organismo social, ejerce el poder por medio de la función Ejecutiva, Legislativa y Judicial, las cuales realizan sus actividades en forma independiente y con debida responsabilidad; la Función Judicial tiene la potestad de “Administrar justicia en Nombre de la República y por autoridad de la Ley”.1 Por medio de estas funciones regladas, el estado ejerce actividades administrativas, evitando la concentración del poder en una sola persona. La Administración de justicia garantiza los derechos individuales y las garantías políticas de todas las personas de un estado. El ámbito de administrar justicia es nuestro estado ecuatoriano está previsto en el Art. 167 de la Constitución de la República, señalando que “la potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos y por lo demás órganos y funciones establecidos en la Constitución”. La Administración de Justicia ecuatoriana ha sido confiada a los servidores y servidoras judiciales que incluyen jueces y juezas en las diversas áreas de jurisdicción y competencia. Jurisdicción Y Competencia.- Siendo la función judicial parte del Estado ecuatoriano, como una de sus funciones para administrar justicia, nosotros debemos intentar analizar todo lo que representa el Estado como un ente que otorga obras y servicios. La función judicial es la que se encarga de administrar justicia por medio de funcionarios públicos revestidos de autoridad, que aplican las leyes vigentes. En la Ley Orgánica de la Función Judicial, están determinadas las facultades de los jueces y magistrados y al reconocerse el ámbito de justicia, la ley 1CORPORACION DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, Constitución de la República del Ecuador, Art. 167. Quito-Ecuador, 2008.expresa en su Art. 1 “La justicia se administra por los tribunales y juzgados establecidos por la constitución y las leyes”.2 Al analizar la normativa jurídica tanto en la ley orgánica de la función judicial como en las demás leyes; es política actual para proceder a la Administración de justicia mantener la jurisdicción y Competencia pero para ello previamente tenemos que analizar que es la jurisdicción; en el código de procedimiento Civil el Art. 1 dice “La jurisdicción, esto es, el poder de administrar justicia, consiste en la potestad publica de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia determinada, potestad que corresponde a los magistrados y jueces establecidos por las leyes. La Acción Coactiva Según El Código Tributario.-Según el Código tributario los títulos de crédito u órdenes de cobro se emitirán por la autoridad competente de la respectiva Administración, es decir son aquellos documentos que emite la respectiva administrativa tributaria. Los títulos de crédito pueden darse cuando la obligación tributaria fuere determinada y liquida, sea basándose en catastros, registros o hechos preestablecidos legalmente, sea de acuerdo a declaraciones del deudor tributario o a avisos de funcionarios públicos autorizados por la Ley para el efecto, sea en base de actos o resoluciones administrativas firmes o ejecutoriadas, o de sentencias del tribunal Distrital Fiscal, cuando modifiquen la base de liquidación o dispongan que se practique nueva liquidación. Además por multas o sanciones se emitirán los títulos de crédito, cuando las resoluciones o sentencias que las impongan se encuentren ejecutoriadas. Mientras se hallare pendiente de resolución un reclamo o recurso administrativo, no podrá emitirse título de crédito. 2 CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, Ley Orgánica de la Función Judicial. Art. 1 Quito-Ecuador 2008.La función de Cobranza Coactiva en el Perú, es un procedimiento que faculta a la Administración exigir al deudor tributario la acreencia impaga de naturaleza tributaria o no tributaria, debidamente actualizada, o a la ejecución incumplida de una prestación de hacer o no hacer a favor de una Entidad de la Administración Pública Nacional, proveniente de relaciones jurídicas de derecho público. El capítulo IV de la Ley No 26979, de Procedimiento de ejecución Coactiva, se han establecido el procedimiento de ejecución coactiva en el ámbito referido exclusivamente a las obligaciones tributarias de los gobiernos locales. En este sentido, con la mencionada ley, se ha establecido un marco jurídico para que la Administraciones tributarias Municipales no cometan excesos que perjudiquen a los contribuyentes y sobretodo, que dichas acciones no queden impunes. Así mismo, se establecen los requisitos que deben tener tanto los ejecutores como los auxiliares coactivos, con lo cual se garantiza de alguna manera que las personas que realicen dichas funciones sean personas idóneas para el cargo. En si el presente trabajo investigativo se ha desarrollado en base al título “Necesidad De Reformar El Código Tributario, En Cuanto A La Competencia De La Acción Coactiva. Este trabajo investigativo se emplearon treinta encuestas y 5 entrevistas a profesionales del derecho. Para poder desarrollar el presente trabajo fueron aplicados: el método científico, deductivo y método cualitativo y cuantitativo. Después de haber analizado los resultados de las encuestas y entrevistas he confirmado el privilegio de los funcionarios de la administración tributaria para resolver las controversias por medio de la acción coactiva, así como los efectos que se producen. Este trabajo investigativo finaliza con una propuesta jurídica con el fin de poder mejorar las leyes entorno a este tema.