Falta de regulación para la entrega de comodato de bienes inmuebles del sector público en feneficio social

Abstract

La presente tesis denominada: “FALTA DE REGULACIÓN PARA LA ENTREGA DE COMODATO DE BIENES INMUEBLES DEL SECTOR PÚBLICO EN FENEFICIO SOCIAL”. Tomando como base algunos trámites de Comodato llegue a darme cuenta que es necesario realizar un análisis de las concesiones de bienes en Comodato, a entidades que no brindan fines sociales y manifiesto lo siguiente: En nuestro país, no es raro ver como se entregan bienes del estado a préstamo o COMODATO, a asociaciones, fundaciones o clubes deportivos, muchos de los cuales no tienen fines sociales, es por esto que se ha dado o se ha concedido en Comodato bienes del estado de forma indiscriminada, y sin siquiera requerir el mínimo de requisitos para que tal o cual entidad privada o pública pueda acceder a un Comodato. El Art. 2077.-nos da una definición de Comodato y manifiesta que es “el préstamo de uso es un contrato en que una de las partes entrega a la otra gratuitamente una especie, mueble o raíz, para que haga uso de ella, con cargo de restituir la misma especie después de terminado el uso”. La verdad que este artículo enuncia lo que es el comodato, más no indica quienes pueden ser los beneficiarios, no estipula la enunciación de los fines o el objeto que se dará a estos bienes y por este motivo , desde mi punto de vista se están haciendo mal uso de ellos. Vemos de manera especial, que son los Municipios de nuestro país, quienes conceden bienes En Comodato para que funcionen clubes deportivos o complejos, que no dan beneficios sociales, al contrario, solo están contribuyendo al enriquecimiento de cierto grupo de personas a lo mejor con los mismos lineamientos políticos, haciendo uso de bienes gratuitamente y por largos períodos. Pero creo que las personas comunes no nos podríamos hacer acreedoras de estos lujos, pues tenemos que trabajar muy duro privarnos de muchos gustos, ahorrar y endeudarse para lograr comprar un bien inmueble, cuando otros grupos de personas con más influencias consiguen que se les otorguen bienes y sin pagar nada ni siquiera a los municipios, solo con el ofrecimiento de que “serán restituidos en las mismas condiciones que se les confirió cuando haya terminado su uso” Esto resulta inaudito, mientras que el ciudadano común como nosotros trabajamos y pagamos nuestros impuestos municipales, tenemos que soportar que los bienes del estado que dicho sea de paso son del pueblo se entreguen a personas que obtienen réditos económicos por el uso de estos bienes, sino también por las escandalosas deudas que mantenía con el Servicio de Rentas Internas y con sus trabajadores a los cuales no les pagaba por largas temporadas, así como tampoco cancela deudas a sus acreedores , los mismos que siguen las acciones legales correspondientes en los juzgados a fin de hacer valer sus derechos. Estos son bienes de todos ya qu7e son del Estado ecuatoriano, de los que disfrutan y lucran cierto grupos en especial a fines a los gobiernos de turno. Es por esto y por muchos abusos, he visto la necesidad de aportar con mi trabajo de tesis, ya que es necesario que en el Código Civil, se regule de mejor forma el Comodato parta el uso sobre todo de bienes públicos y que debe ser con un fin social, pues es común ver que las municipalidades son las que entregan bienes a diestra y siniestra sin siquiera saber qué fin van a tener los mismos ni si son personas idóneas quienes los manejen. Por lo tanto este trabajo va encaminado a buscar una reforma al Código Civil, en donde se incorpore requisitos esenciales para la concesión de bienes en COMODATO, así como también que sean personas naturales o jurídicas probas que brinden beneficios sociales a la comunidad con estos bienes, pues he visto que estos inmuebles van concedidos para complejos turísticos para determinado grupo o asociación, gimnasios, estadios. Pero jamás se habla de crear guarderías comunitarias con personal capacitado y especializado al que podamos acceder a bajos costos, o a lo mejor comedores públicos para personas que lo necesitan, de estos últimos se ha sabido que si existen pero pocos. El estado acorde con la Constitución de la 5 República, y el Plan Nacional del Buen Vivir, debería conceder estos bienes para que se creen Hospitales del Día, financiados por el estado, farmacias comunitarias con medicamentos genéricos, lugares de alojamiento a personas que no tiene donde hacerlo y en fin, hay muchos fines sociales que se darían a tantos bienes públicos que se hallan abandonados, como por ejemplo el IESS que es propietario de tantos edificios que no ofrecen servicios de ningún tipo que mantienen mobiliario que se encuentra deteriorado por no dar algún uso en beneficio de fundaciones o escuelas que si necesitan estos bienes. Cansados estamos ya de que todas estas cosas se den pese a las denuncias formuladas por muchos concejales que tampoco están de acuerdo con estos COMODATOS a que son muchísimos los bienes entregados muchos con fines de lucro y unos pocos que mencionaremos a continuación son los únicos que tienen fines sociales: