NECESIDAD DE REFORMAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO TRIBUTARIO ECUATORIANO, PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN TRIBUTARIA A LAS TIERRAS RURALES QUE SON GRAVADAS CON IMPUESTO PREDIAL RURAL Y EL IMPUESTO A LA TIERRA RURAL

Abstract

Desde el año 2006, fecha en que entró a administrar nuestro país el actual gobierno, el régimen tributario ecuatoriano ha sufrido una desmedida serie de cambios y abultamientos tanto en leyes como en tributos, y se transformó en distorsivo, con muchas leyes y tributos. Así, en el mes de diciembre del año 2007 en nuestro país se creó con la promulgación de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria, el conocido impuesto a las tierras rurales, que grava un determinado impuesto a los bienes rurales, el cual tiene como sujeto activo directo al Servicio de Rentas Internas, este fue reformado por el Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones. Y se crea nuevamente con la promulgación del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, quedando establecido como sujeto activo de este, el GAD Municipal correspondiente y competente, dentro de cada jurisdicción. De esta manera se grava un mismo impuesto en un mismo bien, pero con sujetos activos diferentes, naciendo así el problema de realizar una doble tributación por los bienes rurales, es decir, pagar dos veces por un mismo impuesto, pues el problema de la doble tributación significa que dos tributos recaen sobre un mismo sujeto pasivo, ya que la destinación de dos impuestos estipulados en diferentes leyes tributarias, deben ser cancelados por una misma persona, estipulada como el responsable de cumplir con la obligación tributaria.