LA NO APLICACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS METÁLICAS POR PARTE DEL MINISTERIO SECTORIAL SOBRE TIERRAS ANCESTRALES AFECTA Y VULNERA LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS EN EL ECUADOR

Abstract

La investigación que es materia del presente trabajo que pongo a consideración de la Universidad Nacional de Loja y el público en general surge de la necesidad de hacer un análisis de la problemática titulada: “LA NO APLICACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS METÁLICAS POR PARTE DEL MINISTERIO SECTORIAL SOBRE TIERRAS ANCESTRALES AFECTA Y VULNERA LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS EN EL ECUADOR”, problema social que ha tomado cuerpo en los últimos años, debido a la falta de aplicación de la consulta previa en el otorgamiento de concesiones mineras metálicas en tierras ancestrales, cuyo desmedido aprovechamiento está afectando y vulnerando los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, es por ello que se hace necesario estructurar nuestra legislación minera de acuerdo a la realidad social que engloba este problema. He realizado el enfoque del problema desde el punto de vista social, económico y jurídico, analizándolo en su contexto nacional e internacional, en base al análisis de la legislación comparada, que me ha dado luces para proponer recomendaciones y soluciones a esta problemática, así como elaborar un proyecto de reforma jurídica que de alguna manera va a contribuir a enfrentar este fenómeno social. Este trabajo tiene como propósito evidenciar las tensiones existentes en la vigencia de los derechos humanos, particularmente de la participación de la 3 comunidad, y de las políticas que se implementan en el marco de un modelo de desarrollo que se sustenta en la extracción de recursos naturales en tierras ancestrales. A pesar del reconocimiento en la normativa nacional e internacional de mecanismos de participación, la consulta previa libre e informada a los pueblos indígenas, se evidencia que estos no están realmente diseñados para influir en las decisiones que toma el Estado respecto a programas extractivos, y más bien se subordinan a los intereses del desarrollo, noción que aunque tome diversos nombres, sigue teniendo como sustento ideológico el crecimiento económico y la mercantilización de la naturaleza. La actividad minera en el país no ha sido hasta ahora relevante, sin embargo está tomando un gran impulso una vez que la actividad minera ha sido catalogada como estratégica para el país y a partir de la cual se pretende evidenciar los límites prácticos del derecho de participación.