NECESIDAD DE AGREGAR REFORMAS AL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ENFOCADO A ESTABLECER UN TÉRMINO LEGAL PARA CITAR CON LA DEMANDA DE ALIMENTOS

Abstract

En nuestro país existen dos formas de reclamar alimentos, el uno que está previsto en el Código Civil en concordancia con el Código de Procedimiento Civil, trámite que puede seguir cualquier persona mayor de 18 años que crea tener derechos para reclamar alimentos. Y en el Código de la Niñez y Adolescencia donde se establece un trámite especial, que solamente favorece a los niños, niñas y adolescentes y hasta los 21 años en los casos en que se encuentren cursando sus estudios universitarios; en el caso de las personas discapacitadas tienen derecho a alimentos de por vida. La diferencia entre los dos trámites conforme es de conocimiento de todos, en el sistema civil es más formal, existente y tediosa, mientras que el trámite establecido en el Código de la Niñez y Adolescencia es más rápido. El Código de la Niñez y Adolescencia, en el año 2009, reforma el procedimiento tendiente a reclamar el derecho a percibir alimentos, haciéndole más ágil, sin mayores formalidades y bajo la premisa Constitucional del Art. 75 de la Carta Magna, sobre el derecho a la tutela judicial efectiva, imparcial y expedita. Citado el demandado o los demandados se convoca a audiencia única, dentro de la cual el alimentante señala casillero judicial y/o dirección de correo electrónico. La audiencia es conducida directamente por el Juez/a de la Unidad de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, quien la inicia informando 3 sobre las principales normas que rigen el derecho de alimentos, que ya he mencionado. Además, si las partes no comparecen el día y hora señalados para la audiencia señalada, la resolución provisional de alimentos fijada en el auto inicial se transforma en definitiva. Debo aclarar que la audiencia única puede ser diferida por una sola vez hasta por tres días siempre que la soliciten las dos partes de común acuerdo. En el proceso especial de alimentos, de acuerdo al formulario elaborado por el Consejo de la Judicatura, la diligencia de citación puede darse de las siguientes formas: a. Oficina de citaciones; b. Mediante Deprecatorio dirigido al señor juez del cantón; c. Mediante comisión; d. Mediante Exhorto; e. A través de Notario Público; f. Por boleta única de citación; y, g. Mediante la prensa. Si es por la Oficina de citaciones, el impulso en los juicios de alimentos, le corresponde al citador de las Unidades Judiciales de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia; es por deprecatorio, cuando el demandado tiene su domicilio en otra provincia o cantón, es decir de Juez a Juez; por comisión, cuando el demandado es del cantón, pero tiene su domicilio en parroquia distinta, se da de superior a inferior ; por ejemplo el Juez, comisiona al Teniente Político, Comisario Nacional de Policía de una determinada localidad, para que realice esta diligencia; por exhorto, cuando está en un país distinto, se lo realiza a De acuerdo al Art 73 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, establece que la diligencia de citación se realiza de manera personal, por boleta y por la prensa. Procede la citación de manera personal, es decir una sola vez, cuando el citador va al domicilio del demandado y le ha encontrado personalmente y por ende se le ha citado; Por boleta, cuando el citador va al domicilio y no le encuentra al demandado, procede a dejarle la citación por tres veces; y por la prensa, cuando la parte actora desconoce el domicilio del demandado, se procede a citar de conformidad a lo establecido en el Art 82 del citado cuerpo de leyes. Para el efecto deberá declarar bajo juramento que desconoce la residencia del demandado. Las publicaciones por la prensa se las realiza en un periódico de amplia circulación de la localidad por tres veces, mediando ocho días la una de la otra. Además para citar mediante esta forma, el actor debe agotar diligencias sobre el desconocimiento del domicilio del demandado, situación que la considero muy importante a fin de garantizar el derecho a la defensa. En el juicio especial de alimentos, el problema surge cuando en muchos de los casos la parte actora no realiza de manera oportuna dicha citación, dejando pasar varios meses, produciéndose una acumulación extremada del monto de pensiones, pues todos conocemos que el Código de la Niñez y Adolescencia, dispone el pago de las pensiones desde la presentación de la demanda, cuando lo lógico debe ser desde que se cita al demandado. En este sentido he creído pertinente regular en el Código de la Niñez y Adolescencia, un término legal para citar con la demanda de alimentos, a fin de tutelar el 6 legítimo derecho a la defensa, del demandado, establecido en la Constitución de la República del Ecuador. A través del Consulado; a través de Notario, la realiza el interesado; por boleta única, el interesado con el apoyo de la Fuerza Pública, puede citarlo en cualquier parte del país; y, por la prensa, cuando el derechohabiente carece de recursos y desconoce el domicilio del demandado, se lo debe citar una sola publicación mensual, en el periódico de mayor circulación nacional. Como se puede apreciar son varias las formas por las cuales se puede citar al demandado, a fin de poner a conocimiento del mismo que en su contra se ha iniciado un proceso y a la vez este pueda ejercer su legítimo derecho a la defensa. En la práctica jurídica sucede que si la diligencia de citación se ha pedido realizarla mediante la oficina de citaciones, el citador de oficio, realiza dicha diligencia; más no cuando la citación se la ha solicitado para citar mediante boleta única, siendo la parte actora la que se debe encargar de impulsar la ejecución de dicha diligencia. Noto que el Código de la Niñez y Adolescencia, si bien es cierto, no señala en qué términos debe cumplirse estas diligencias; sin embargo si la citación se ha pedido mediante la oficina de citaciones, por comisión, deprecatorio o exhorto; debo hacer hincapié que a fin de dar cumplimiento al principio constitucional de celeridad procesal, así como en interés superior del menor, las Unidades Judiciales de la Familia, Mujer y Adolescencia, proceden de oficio a realizar dichas diligencias, más esto no sucede con la boleta única de citación, por cuanto la parte actora deberá realizarla.