CONTRADICCIÓN JURÍDICA, AMBIGÜEDAD Y DISCRIMINACIÓN EN LA LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO

Abstract

El sistema jurídico ecuatoriano se encuentra establecido por un ordenamiento sistemático y jerárquico, la Constitución al ser la norma superior, establece en todo su articulado los derechos para garantizar el buen vivir de los ciudadanos. En la norma adjetiva Ley Orgánica de Servicio Público en el título VI, capítulo I, artículo 81 en su inciso quinto establece; ¨las servidoras y servidores de las instituciones señaladas en el artículo 3 de esta ley, cumplidos los sesenta y cinco (65) años de edad, habrán llegado al tope máximo de su carrera en el servicio público, independientemente del grado en el cual se encuentren ubicados, sin que puedan ascender. De igual forma en el inciso séptimo instaura; las servidoras y servidores, a los setenta (70) años de edad, que cumplan los requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilación, obligatoriamente tendrán que retirarse del servicio público y cesarán en su puesto. Percibirán una compensación conforme a la Disposición General Primera”1. En consecuencia este artículo contradice la norma constitucional, esto en el artículo 11, numeral 2. Manifiesta; todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades, art. 228 señala; ¨el ingreso al servicio público, el ascenso y la promoción en la carrera administrativa se realizarán mediante concurso de méritos y oposición, en la forma que determine la ley, con excepción de las servidoras y servidores 1 LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, título VI, capítulo I, art. 81, pág. 35 3 públicos de elección popular o de libre nombramiento y remoción. Su inobservancia provocará la destitución de la autoridad nominadora”2. En consecuencia el artículo 81 de la Ley Orgánica de Servicio Público es inconstitucional, por cuanto establece que los servidores públicos que cumplan con 65 años de edad no pueden ascender y los que cumplieren los 70 años tendrán que retirarse de sus funciones definitivamente, vulnerando el derecho al trabajo, a la estabilidad laboral, el derecho a ascender y los demás derechos consagrados en la Constitución que protegen a los adultos mayores. En virtud de lo expuesto, considero que debería realizarse una reforma al artículo 81, inciso quinto e inciso séptimo de la Ley Orgánica de Servicio Público, para evitar así la vulneración de los derechos constitucionales que se encuentran dentro del grupo de servidores públicos que son adultos mayores, ya según lo que manifiesta el artículo 33 de la carta magna el Estado impulsara el derecho al empleo y en su artículo 228 no se establece que sea requisito alguno la edad del servidor público para que pueda ascender. Por ello he creído conveniente, se concrete la propuesta de reforma jurídica a la Ley Orgánica de Servicio Público, en lo referente a la carrera del servicio público, con la finalidad de regular la situación de los servidores públicos, para 2 CONSTITUCIÓN DE LE REPÚBLICA DE ECUADOR, título IV, capítulo séptimo, sección segunda, art. 228, 2008, pág.53 4 de esta manera evitar que se sigan vulnerando los derechos constitucionales de este grupo de personas. Para satisfacción personal, esta propuesta de Reforma Jurídica que plantee durante el desarrollo de mi trabajo de investigación, especialmente al realizar las encuestas y entrevistas, tuvo una acogida muy positiva, corroborando que en efecto mi apreciación y mi objetivo de evitar la vulneración de los derechos constitucionales de estas personas.