Propuesta para generar lineamientos de caducidad en la acción de cobro de los intereses de mora patronal por parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Abstract

El presente trabajo de titulación trató sobre la caducidad en la acción de cobro de los intereses de mora patronal por parte del IESS, ante la potestad discrecional de la administración pública, siendo afectados los derechos individuales del sujeto de la obligación, en la motivación y la debida razonabilidad; examinando que la discrecionalidad es arbitraria y utilizada para producir una desviación de poder, al notificar de forma extemporánea a los empleadores, lo cual generó efectos jurídicos y económicos. Los objetivos fueron comprobados y cumplidos con la revisión de literatura y casos prácticos de la acción de cobro de los intereses de obligaciones generados por la mora patronal, vulnerando derechos a la seguridad jurídica de los empleadores, a pesar que la ley dispone que, en los casos de responsabilidad patronal, dentro de los treinta (30) días de producido el hecho que la determina, el IESS debería iniciar el juicio coactivo correspondiente contra el empleador en mora, situación que no se cumple por parte de la institución acreedora de la obligación. Por consiguiente, el trabajo de titulación tuvo un enfoque cualitativo, con metodología y técnica en la recolección de datos sobre la revisión de documentos de casos, donde se puede evidenciar que el IESS se basó en la discrecionalidad administrativa para notificar al empleador sobre el pago de intereses, obteniendo resultados confiables, toda vez que la muestra es parte de un todo, con características similares en la entidad de la Función Ejecutiva esgrimida, fue posible realizar una clasificación de los factores que, a buen juicio, han condicionado prácticamente el poder obtener los resultados. La propuesta que se generó es que, hasta el plazo de 365 días se notifique la obligación al empleador, y vencido el cual operará la caducidad de la facultad de cobro de intereses, perdiendo competencia en razón del tiempo y en aplicación de la garantía de preclusión y el principio a la seguridad jurídica. Palabras claves: Seguridad Social, IESS, Seguridad jurídica, notificación, discrecionalidad administrativa, empleador, acción de cobro, caducidad.